高空抛物应当入刑

中国法学会案例法学研究会常务理事、北京大学法学院教授 陈永生

一、可行性

实践中，高空抛物问题比较严重。

根据刑法理论，高空抛物砸死、砸伤他人完全符合过失致人死亡罪、过失致人重伤罪，甚至（间接）故意杀人罪、（间接）故意伤害罪的构成要件，因此，刑法修正案或司法解释对高空抛物的定罪与量刑问题作出明确规定，在法律方面没有任何问题。

对高空抛物案件，实践中大多以涉嫌以危险方法危害公共安全罪立案侦查。笔者认为，这不太合理。

高空抛物危及人身安全，但是一般没有达到危害公共安全的程度，在刑法中，所谓危害公共安全，是指危害不特定多人的生命、健康，或者重大公私财产安全。虽然高空抛物致伤的对象具有不特定性，但是一般不会一次危及多人的生命、健康，因而不符合危害公共安全罪的基本特征。高空抛物的危害性没有达到与放火、决水、爆炸、投放危险物质相当的程度。

定过失致人死亡（重伤）罪或（间接）故意杀人（重伤）罪比较合理。如果行为人没有预见到高空抛物可能致他人死亡（重伤），构成过失致人死亡（重伤）罪；如果行为人预见到高空抛物可能致他人死亡（重伤），并且实际上造成他人死亡（重伤），构成（间接）故意杀人（重伤）罪。

高空抛物入刑，有利于解决地方公安机关对这一问题的性质认识不到位的问题。实践中，此类案件目前通常是作为民事案件立案，很少被作为刑事案件立案侦查，这可能是因为公安机关对此类案件的性质存在错误认识，以为只属于民事侵权，不属于刑事犯罪，这对保护被害人的合法权利，遏制此类案件的发生极为不利。

二、高空抛物入刑的实践意义

（一）有利于解决被害方举证能力不足的问题。如前所述，实践中，此类案件目前通常是作为民事案件立案，由于民事案件必须由当事人承担证明责任，而当事人收集证据的能力不足，结果导致很多案件无法查明抛物人，以致被害人难以获得赔偿。如果作为刑事案件立案，由于警方在刑事诉讼中可以采用大量侦查手段，如调取视频监控、强制讯问等，因而更有可能查清案件事实。

（二）有利于减少高空抛物案件的发生。如前所述，实践中，此类案件目前通常是作为民事案件立案，由于民事责任通常只是赔钱，对抛物者的威慑力不足，而刑事责任意味着判处刑罚，留下犯罪记录，对抛物人影响很大，威慑力更强。

（三）有利于保障被害人获得赔偿。按2012年修正的刑事诉讼法的规定，轻罪案件可以和解，如果抛物人积极赔偿被害人损失可以不追究刑事责任，这有利于促使抛物人积极赔偿被害人损失。