王毅：碳排放总量控制从根本解决雾霾危机

本报讯（记者汤瑜） 去年11月12日，《中美气候变化联合声明》中，中方首次正式提出2030年左右中国碳排放有望达到峰值，明确了应对气候变化低碳发展的战略方向。党的十八届三中全会决定中提出要建立国家碳市场，“十二五”规划《纲要》和国务院《“十二五”控制温室气体排放工作方案》明确了建立国家碳市场的时间表为“十三五”初期。

3月11日，全国人大代表、中科院科技政策与管理科学研究所所长王毅在《关于科学设定与实施国家“十三五”碳排放总量控制目标的建议》中提出，应在“十三五”规划中纳入强制性碳排放总量控制目标，以保障碳排放峰值目标的实现，并为未来节能减排关键的十五年制定更有针对性的低碳发展政策路线图；碳排放总量目标的实施将使得政府监管和市场手段的结合更加科学有效。

“通过科学的设计、实施碳排放总量控制目标，引导各领域节能减排行动，并利用经济和法律手段，倒逼绿色低碳经济转型，从根本上解决雾霾等环境危机。”王毅说。

在王毅看来，碳排放总量控制目标的分解应结合地区和行业发展特点，与强度目标形成双管双控。未来国家碳市场的设计与实施，可以覆盖主要行业的碳排放源。针对碳市场以外的行业企业等排放源，还需要通过法律法规规范考核体系和建立激励机制，促使政府和碳排放主体能够采用更多灵活方式实现达标排放，使地方政府更好地行使监管职责，排放主体更有动力地实施节能减排。