“循环证明”暴露证明清理短板

　　近日，广东惠州的陈先生在国务院“互联网+督查”平台上反映自己遇到的一件烦心事：为了继承已故父亲的一笔存款，需要办理公证，但陈先生在银行、公证处、派出所、居委会来回跑了七八次，历时7个多月，还是没能拿到父亲的存款。国务院第七次大督查第十一督查组查证陈先生反映的问题后，惠州市惠阳区政府立即召开协调会研究整改措施。10月20日，陈先生的公证手续已办完，继承的存款也已从银行取到。（10月23日央视网）

　　近年来，在有关“证明我是我、我妈是我妈”等奇葩证明、循环证明已经被拉入“证明黑名单”、被列为重点整治对象、被舆论紧盯并口诛笔伐的大背景下，竟然还有“证明我爸是我爸”之类的循环证明横亘在民众的权利实现路径上，成为民生的难点、堵点、痛点，最终竟依靠国务院督查组如此高层级的监督干预力量出面解决，着实有些令人意外。民众利益无小事，民众诉求无小事。国务院督查组认真对待陈先生反映的问题，专门到广东惠州实地督查，走访多家单位进行核实，并将问题反映给惠州市惠阳区政府，展现了重视民诉、为民负责的民本意识，也展现了剖析麻雀、见微知著的监督意识。

　　值得思考的是，陈先生的问题本不应成为一个问题，甚至也不需要国务院督查组经手，即便出现了一些证明困惑或障碍，也该由当地涉事部门快速沟通、化解，而不应将问题拖入循环证明的死胡同，更不应把陈先生逼到国务院“互联网+督查”平台上反映自己的烦心事。最终，问题被从无拖到有，从小拖到大，一直拖到了国务院督查组，再由国务院督查组破解了陈先生的“循环证明”。这充分暴露出当地有关部门主动服务意识差，未将群众利益放到首位，而是把规避责任、互相推诿放到了“首位”。

　　这件事除了暴露出当地有关部门的作风问题，也暴露出相关证明机制或证明清理机制存在的衔接漏洞。当地公安、民政等部门已经取消了亲属关系证明，然而，公证部门却依然咬着亲属关系证明不放，坚持有关部门出具亲属关系证明才给当事人办理公证。显然，当地基层部门对亲属关系证明的存废和效力问题未达成统一共识，存在对接错位，而这种错位意味着证明清理工作的不同步、不系统、不彻底，意味着给民众办事设置了障碍。

　　证明清理工作是“放管服”改革的重要内容，既关乎民生，也关乎营商环境。各地各有关部门要以陈先生遇到的问题为镜鉴，举一反三，查找整改证明清理工作中的滞后环节、错位环节，多一些主动为民为企服务意识，多一些主动担当负责意识，进一步优化工作机制，整合工作资源，创新工作方法，加强协同协作，促进信息系统互联互通，打破地域间、部门间、部门内部“信息孤岛”，让共享信息多跑路，让服务责任多跑路，让民众和企业等少跑路、少费事，从根本上铲除奇葩证明、循环证明、重复证明滋生的土壤。