将国企投资权力装入制度笼子

  近日，国务院办公厅发布《关于建立国有企业违规经营投资责任追究制度的意见》（以下简称意见），该意见系国企发展历程中第一次提出实行重大决策终身责任追究制度。该意见的出台意味着国企投资决策者无论是否离开企业，都需对其在任期所做的重大投资决策承担终身责任。

  仔细解读，该意见可谓亮点纷呈：其一，该意见对责任追究范围进行了囊括，对于集团管控方面，购销管理方面，工程承包建设方面，转让产权、上市公司股权和资产方面，固定资产投资方面，投资并购方面，改组改制方面，资金管理方面，风险管理方面九个方面进行了枚举。对于在该九方面违反国家法律法规和企业内部管理规定，未履行或未正确履行职责致使发生下列情形造成国有资产损失以及其他严重不良后果的，将追究责任。

  其二，意见初步建立了相应的配套追责体系：从批评教育、责令书面检查、通报批评、诫勉等方面的组织处理，到减和追索绩效年薪或任期激励收入，终止或收回中长期激励收益，取消参加中长期激励资格的薪酬管理；从五年内直至终身不得担任国有企业董事、监事、高级管理人员的入限制，到纪检监察机关依法依规查处及移送司法机关依法查处。

  可见，该意见的初衷还在于预防并解决在国企投资中出现的贪腐、渎职问题，由此减少此类投资导致的国有资本流失及国有企业损失。更通过终身责任制的制度性规定，防止相关责任人利用辞职、离职、集体决策等理由规避自身责任，进而解决在国企资产运营中长期存在的权责不匹配问题，更通过这种方式达到预防国企随意决策、胡乱拍板的情况，借此实现国企投资效益最大化。

  然而，意见出台并不意味着追责事务一切都尽善尽美。一方面，国企内部规定与法律适用问题依旧存在冲突，尤其是国有公司、企业、事业单位人员失职罪虽然经过修订，但其适用范围依旧较窄，而传统中的公安机关负责太多经侦实务，对于渎职案件管辖较少；另一方面，市场投资中的风险依旧是不可控、难衡量因素，要准确衡量国企投资中存在的失职并不是件容易的事情。

  但无论如何，该意见的出台形式意义大于实质意义，更将随着具体的制度性规范化水平提升，能够实现将国企投资权力关进制度笼子的预期目的，能够达到防患于未然的总体目标，因此重大决策终身责任追究制度的出台利大于弊，值得肯定与期许！

  近日，有多位广西经济职业学院学生反映，学校要求大三学生强制参加顶岗实习。而除了顶岗实习，经职院的学生还要在大二去工厂流水线参加为期三个月的社会实践。校方称，此举是为了加强学生的挫折教育，并让学生有充足的实践经验，保障就业率。（9月6日中国新闻网）

  @岳乾：民办职业院校的问题必须要引起治理者的重视，这不仅是因为职业教育关系着我们的未来，更重要的是因为职业教育关系着底层民众的权益与底层的未来，关系着他们的生存困境。这不仅是一个经济问题，也不仅是一个教育问题，更是一个社会公平公正的问题。

  从2014年开始到2016年上半年，四川达州一名女老师一直帮人介绍工作，在需要就业的学生或社会青年与自己的上线之间牵线搭桥，帮助这些人安排高速收费员、银行柜员、火车乘务员等工作，收取几万元不等的费用，从中赚取差价。成功几次之后不料却出了意外，不仅没能赚到“外快”，反被自己的上线骗了100余万元。（9月6日《华西都市报》）

  @张楠之：被骗固然值得同情，但其行为却为人不齿，因为，这位老师虽然不是最终行贿的那个人，却也是社会风气败坏的助推者。不过，既然她只是整个链条上的一个小角色，我们就应该将关注的目光更多地投向其中的“大角色”，尤其是投向那些成功的案例背后隐藏着的国有企事业单位的招工腐败，将腐败的蛀虫挖出来。

  日前，在山西省府太原南宫广场，山西省万荣县县长李永辉率队奔赴了近400公里的路，来到这里摆摊吆喝，推销当地的农特产三白瓜。随着中国地方政府、领导干部市场意识的提升，地方官员当起推销员，向外界推销本地的特色产品，近年来日渐增多，但总会有舆论认为这是一场“领导秀”。（9月5日中国新闻网）

  @余祖欣：相比此前认为招商引资“喝点茅台没什么”的“低调”，官员站出来“凭本事”招商宣传又何尝不是一种务实。往深入些说，社会需要的是一种理性、客观的共同看法，有质疑也有期望、有猜测但不误判，若是凡事“先喷再说”，那何人何事、做与不做不就皆成浮云，对实际又有何益？

  “空巢青年”正成为社会议论的热词。“空巢青年”指的是与父母及亲人分居、单身且独自租房的年轻人。他们背井离乡，独自在外打拼，与亲朋好友联系减弱，成为一个个孤岛。大城市的繁华和生存压力则让他们显得更加孤独和艰辛。(9月6日《中国青年报》)

  @薛家明：“空巢青年”不可怕，啃老的青春才可悲。因为相比在奋斗路上狂奔的“空巢青年”，啃老的青春还没有找到人生的方向。因此，给啃老的青春一个人生的坐标，点燃青春的人生才是应有之义。

  近日，湖南长沙市举行“关于调整全市城区小学生早上上课时间行政决策听证会”，达成一致将长沙市城区小学生早上上课时间推迟半小时，调整至上午8时30分。不少家长表示此举有利于保证孩子睡眠。（9月6日《中国青年报》）

  @乔木：为了孩子们身心的健康成长，有关教育主管部门以及各级各类学校，也有必要从合理安排孩子们的上课时间入手，避免因作息时间的不科学，而给孩子们的身心健康及未来发展埋下重重隐患。

  中国科学院日前公布了新的《中国科学院章程》修订版。此次修订新增了院士放弃院士称号、劝其放弃院士称号、撤销其院士称号等新内容，体现了2014年两院院士大会以来对院士制度的一系列改革。（9月6日《北京青年报》）

  @刘天放：旧有制度的弊端，影响了院士作为科研领军人的科研创新和学术地位。院士制度与权力联系紧密，使院士掌握了大量资源和权限，很容易造成“近亲繁殖”，导致学术等级化，影响科研创新。只有剔除附加在院士身上的那些“光环”，才能让院士真正名副其实，也才能使真正的院士安下心来搞研究、出成果。