为留守儿童撑开保护伞

  日前，国务院同意建立由民政部牵头的农村留守儿童关爱保护工作部际联席会议制度。联席会议由27个部门和单位组成，民政部主要负责同志担任召集人，各成员单位有关负责同志为联席会议成员。成立部际联席会议制度，是国务院继出台《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》之后，强化农村留守儿童关爱保护的又一重大举措。

  中国数千万农村留守儿童，亟待相关政策乃至法律法规撑起一片蓝天。当前中国处在特殊发展时期，大量外出务工人员为我国经济建设作出了特殊贡献，但也因多种复杂的现实原因，形成了数以千万计的留守儿童，这种现象短时期内恐怕难以消除。全社会都要伸出援手，保障和关爱农村留守儿童。要通过支持社工、慈善组织等社会力量参与，完善关爱服务体系。建立强制报告、干预、帮扶等机制，坚决打击侵害留守儿童的各种违法行为。

  保护儿童权益是政府义不容辞的责任。中国是《儿童权利公约》缔约国，却至今没有专门的儿童福利法，儿童救助保护体系极不完善。目前，有关儿童福利、权益保护方面的法律规定，散见于未成年人保护法、预防未成年人犯罪法、义务教育法、残疾人保障法、收养法、刑法、治安管理处罚法以及民法通则等相关法律中，缺乏一部系统的专门的儿童福利法。近年来，侵害儿童权益事件时有发生，但因儿童福利基本制度缺失，导致部分受侵害儿童的权益难以得到有效维护。

  有关部门应该尽快制定一部《儿童福利法》，为建立普惠制的儿童福利制度撑开法律的保护伞，应当明确界定政府、社会和监护人的职责，特别是要进一步明确政府部门的职责。儿童的健康成长需要来自父母和政府双方面的帮助，当父母不能履行职责时，政府就应当承担起责任。

  农村留守儿童关爱保护工作部际联席会议制度固然必要，但要从制度层面根本解决留守儿童权益保护问题，还得尽快将《儿童福利条例》乃至《儿童福利法》的立法提上议事日程，将留守儿童的权益保障尽快纳入法治轨道。