警惕以拉动经济增长之名突击花钱

近日，中金公司在题为《政府储蓄持续增加大幅拖累经济增长》的报告中，将经济增速放缓的原因指向过多的政府存款，这一论述引起各方关注。截至今年9月底，诸如医院、学校、协会、事业单位等政府机关团体存款接近21万亿。中金研报认为，政府储蓄意味着大量资金闲置，造成资金使用效率的低下和资源浪费。而反腐的加强、地方政府的“少作为”是造成近年来政府部门储蓄快速增加的主要原因。

一边是各地政府“负债累累”，政府债务风险问题屡被提及；另一边却是机关团体存款节节攀升，以至于被研究机构认定为拖累经济增长的重要原因。这看似很矛盾，其实说白了，公共财政仍然很缺钱，但是具体到某些机关团体，却是从来“不差钱”的。

我们必须警惕，在“政府储蓄持续增加大幅拖累经济增长”的语境下，本来每到年底就会出现的“突击花钱”问题，会因找到了貌似正义的理由而愈发严重——在稳增长的追求下，以拉动经济增长之名“突击花钱”，会让健全财务制度、加大反腐力度的种种努力前功尽弃，因此是一种不折不扣的倒退。 

进入四季度，“年底突击花钱”必然又会成为一个话题。机关团体不断增加的存款，会以怎样的方式被花掉，非常值得关注。说到底，一边负债累累，一边存款多多，还是一个资源分配不合理的问题，没有把钱真正分配到最为急需的地方，从而让积极财政政策效果大打折扣。所以，要不要“突击花钱”永远是个伪问题，如何让预算分配更趋合理才是真问题。