二胎政策“打架”，别让群众“躺枪”

　　贵州荔波县高中教师覃谊怀孕5个月，却突然接到县教育局和县人口和计划生育局联合下发的通知，责令其5月底前自行到医院终止妊娠手术，否则将被开除公职。然而早在3个月前，覃谊夫妇就已在户籍所在地安徽黄山市，办理了生育许可证明。这一切只因安徽、贵州两省的再婚生育二胎政策不同。

　　因户籍所在地和工作所在地二胎政策不同，贵州女教师持有安徽开具的准生证，却仍被贵州方面责令引产。这并非黑色幽默，而是折射出一些地方和部门“政策打架，群众躺枪”的现实问题。

 　国家和地方政策不统一，甲地与乙地规定不一致，这严重损害了有关制度的公信力，侵害了公民的权益。而政令不通，对于政府形象和制度尊严都是一种反讽，也让办事的群众无所适从。

　　根据我国《人口与计划生育法》规定，地方各级人民政府领导本行政区域内的人口与计划生育工作，县级以上各级人民政府根据人口发展规划，制定人口与计划生育实施方案并组织实施。允许地方自定方案，体现了因地制宜原则，各地应坚持原则性和灵活性统一，在结合自身实际情况的同时，在原则问题上决不能“各唱各的调”。《人口与计划生育法》中有明确规定的，必须严格遵守，不搞例外；上位法中没有规定的，像“再婚夫妇生育二胎”这样的细节问题，应由国家卫计委拿出具体方案，进行统一规范。

　　十八届四中全会提出，必须维护国家法制统一、尊严、权威。除了计划生育之外，还有哪些地方、哪些领域存在“政策打架，群众躺枪”的现象，各级各部门不妨好好查一查，逐个予以解决。只有政策规范了，才能树立制度的权威，更好地推进公共管理，维护群众权益。