以学习减免违法扣分的探索可以有

公安部近日召开新闻发布会，通报公安交管部门推出的6项便民利企新措施，其中一项试点是，接受教育减免交通违法记分，坚持教育与处罚相结合，对符合规定条件的机动车驾驶人，参加公安交管部门组织的交通安全教育学习、考试或者交通安全公益活动达到相关要求的，减免部分交通违法记分，发挥记分制度教育引导、鼓励守法的正向激励作用。

对于开车一族来说，驾照的分值可谓十分珍贵，生怕自己因违法被扣满12分。但现实中，部分驾驶人还会因粗心大意等原因被扣分罚款。因而，如何减少扣分或者减免扣分是很多驾驶人所关注的热点。对此，推出以接受教育减免交通违法扣分的新措施，可谓便民利民的有益探索。

根据《道路交通安全法》，交管部门对驾驶人违反交通安全法律、法规的行为，除给予行政处罚外，实行累积记分制度。对累积记分达到规定分值的驾驶人，扣留驾驶证，对其进行道路交通安全法律、法规教育，重新考试，考试合格的，发还驾驶证。《机动车驾驶证申领和使用规定》则进一步规定，考试不合格的，继续参加学习和考试。拒不参加学习也不接受考试的，由交管部门公告其机动车驾驶证停止使用。

由此可见，记分实际上属于行政处罚的一项内容，记分达到一定分值的，驾驶人面临着扣留驾驶证，停止使用驾驶证的法律后果。这也是很多驾驶人对记分格外重视的关键原因，甚至由此滋生了“扣分黄牛”。那么，交管部门推出以学习减免记分的措施，在便民利民的同时，是否符合现行法律政策呢，答案是肯定的。

如前所述，对于记分这一处罚措施，相关法律已经给予当事人通过学习来“豁免”的途径。即对达到12分的当事人，可以通过学习考试来“领回”被扣留的驾驶证。法律并未规定可以通过日常的学习来减免记分，但也未禁止该事项。对此，相关部门推出以学习减免扣分的探索，并不存在法律上的障碍。因为，通常而言的“法无授权不可为”主要指未经法律授权，不得擅设门槛，增加当事人的负担或法律义务。而以学习减免记分的探索不仅未增加当事人负担，相反减轻了当事人被记满12分的焦虑。而且，这并非是强制当事人必须通过日常的学习来减免记分，只是为其提供一种减免途径供其自主选择。

此外，教育与处罚相结合本来就是行政处罚应遵循的原则。通过参加学习、考试或公益活动来减免记分的做法则是对该原则的生动实践。这既可激励当事人通过积极学习来减免记分，以免被记满12分后面临扣留驾照的风险，又挤压了黄牛活动空间，还减少了当事人对执法机关的“不满”心态，达到共赢格局。

当然，也有观点担忧违法人会通过该途径逃避处罚，这样的疏漏完全可以通过科学严密的制度来堵住。如根据有关规定，有记分周期内两次以上满分记录或者累计记分已经达到12分等8种情形之一的，不予受理申请。每个记分周期累计最高减免6分。这无疑打消了部分违法行为人的侥幸心理。值得注意的是，之前已有地方试点“学习减分”并取得了效果。相关部门不妨及时总结试点经验，完善各项配套措施和保障机制，尽快将该措施推向全国。