鼓励“市民下乡”需规范“逆城市化”

  近日，湖北武汉市在小朱湾举行现场会，以其为典型示范，启动“市民下乡、村民进城”活动。现场会公布了鼓励市民下乡的20项措施，被称为“黄金20条”。武汉市农委主任谭本忠称，开展“市民下乡、村民进城”活动，旨在缓解农村“空心化”现象，加快新农村建设进程。

  一些城市利用居住证制度，设置学历、技能、投资、房产等新门槛，已成为一种普遍现象；或者存在只改变户籍、未改善生活居住条件和福利水平的“空转”现象。特别是，很多城里人已经害怕了城里的高房价、高成本、交通堵塞、高污染、能源不足等诸多问题，出现了许多城市居民向农村流动，准备在农村颐养天年的现象，被称之为“逆城市化”现象。如此语境下，武汉鼓励“市民下乡”，实际上是对“逆城市化”的一种肯定和支持。

  当然，鼓励“市民下乡”，需规范“逆城市化”。首先，地方政府应对“逆城市化”作出制度安排，使其有利于新一轮的城镇化建设，有利于推进城乡公共服务一体化。既然“逆城市化”已经成为一种趋势，对城乡发展利大于弊，既然公民拥有理想化的迁徙自由，走到哪里，就能在哪儿自由定居，享受当地的公共福利，从制度上给他们以心理认同和归宿，是户籍制度改革的终极目标，那么，地方政府就应当审时度势，加强对“逆城市化”的管理和规范，使其趋利避害，朝着健康有序的方向发展。特别是，官员、知识分子等精英人士，应成为“逆城市化”的引领者。