肖捷：调整财政支出结构解决好养老基金缺口问题

  本报讯（记者汤瑜） 3月7日上午，十二届全国人大五次会议在梅地亚中心举行记者会，财政部部长肖捷就“财政工作和财税改革”的相关问题回答中外记者提问时表示，目前，个人所得税的改革方案正在研究设计；企业职工基本养老保险基金总体上仍然是收大于支。

  如何填补养老金缺口，如何有效管控养老金的投资运营风险，让老百姓的养命钱真正成为放心钱？对此，肖捷表示：“当前，我国企业职工基本养老保险基金总体上仍然是收大于支，能够保证养老金按时足额发放。但是，也确实有一些地方出现了养老金当期收不抵支的问题。”

　　如何解决这一现状，他说：“财政部和有关部门将督促当期基金收支矛盾突出的省份，完善相关制度规定，切实加强基金管理，调整财政支出结构，解决好基金缺口问题，确保养老金按时足额发放。从长远来说，还要进一步改革完善基本养老保险制度，坚持精算平衡的原则，做到两个确保，一是确保制度可持续，二是确保养老金按时足额发放。”

　　对于如何有效管控养老保险基金投资运营中可能存在的风险问题，肖捷表示，财政部已经陆续出台基本养老保险基金的投资管理办法和相关的配套政策。

　　“比如建立相互制衡的机制，明确委托人和相关机构的权力和责任，要求合理进行资产配置；建立相应的风险准备金制度，专项用于弥补委托投资资产出现的投资损失；要求相关的管理机构健全内部控制制度；对违反规定造成基金资产损失的，要依法承担相应的赔偿责任等等。”肖捷说。

  个税改革涉及千家万户，关系到每个纳税人的切身利益。肖捷表示：“目前个人所得税的改革方案正在研究设计和论证中。总体思路是个人所得税改革要从中国的实际出发，实行综合与分类相结合，方案总体设计，实施分步到位，逐步建立起适合我国国情的个人所得税制。”

　　具体方法上，他说：“基本考虑是将部分收入项目，如工资薪金、劳务报酬、稿酬实行按年汇总纳税，还将考虑制定与家庭生计相关的专项开支的扣除项目，如有关二孩家庭的教育等支出，还有其他的专项扣除项目，进一步减轻纳税人的负担。其他方面的收入项目、所得项目，比如财产转让等，也考虑继续实行分类征收。”

　　对于是否会提高免征额，肖捷表示：“在研究制定改革方案时，会根据居民消费水平因素综合测算，该提高就提高，需要提高多少就提高多少。”