村支书雁过拔毛不能止于免职

  “不送烟送钱就不给盖章，这样的干部就该严厉查处！”日前，湖南省龙山县内溪乡五官村党支部原书记贾高兰因骗取国家项目资金，多次向群众索要“盖章烟”“辛苦费”被查处。内溪乡党委给予贾高兰留党察看一年处分，并按程序免去其党内职务。据查，贾高兰利用职务之便，在为群众办事、盖章过程中，向群众索要、收取款物10人次，折合人民币约853元，并侵吞项目资金2.4万元。

  尽管村民举报以后，相关部门查处了违规敛财的村支书。但是，值得追问的是，村里的公章为什么值钱呢？笔者看来，主要还是村民与村干部权力、地位不对称。生活中，村民不得不办这证那证的，如果没有村支书同意，什么危房改造证明、低保证明，村民根本拿不到。

  改造危房也好，获取低保金也好，这本是贫困村民应有的权利；关心困难群众的生活，帮助他们脱贫致富，也是村党支部、村委会的责任。村民的要求只要合理合法，村支书就应该为村民提供方便，而不能设定种种限制条件为难民众，更不能挟“盖章大权”以令乱收费，把公章当成捞好处的筹码。

  自《行政许可法》颁布实行以来，行政机关收费已有了严格的管理规定与程序要求，收费必须有理有据。村支书利用手中掌握的权力向村民索要“辛苦费”“盖章烟”，实质上就是一种权力寻租行为，是在出售基层组织的公信力。

  尽管村民举报之后，内溪乡党委给予雁过拔毛的贾高兰党纪处分，但是从报道来看，贾高兰不仅涉嫌乱收“辛苦费”“盖章烟”中饱私囊，而且侵吞农村项目资金2.4万元。这种行为已经触犯法律，当地相关部门问责的板子颇有“抓小放大”之嫌。值得追问的是，如果不是村民举报，贾高兰侵吞项目资金数额比较大，结果又将如何呢？还有多少基层的小苍蝇在群众耳边嗡嗡不停？

  更为重要的是，有关部门对乱收费的处理似乎形成了一种习惯模式：群众举报，媒体曝光，停止收费。事情过了以后，乱收费又死灰复燃。目前除了停止、清退乱收费以外，乱收费的始作俑者被处理的消息比较少，至于受到法律追究的案例更少。如此循环往复，显然不能震慑乱收费。各种巧立名目的乱收费俨然成了“水里按葫芦”，屡禁不止。因此，我认为，解决乱收费问题的关键在于，规范收费权限，启动问责程序，发现乱收费要严处责任人，该追责的追责，该法办的法办，不能下不为例，不能罚酒三杯。