强制出庭为司法鉴定激浊扬清

　　日前，最高法、司法部根据《全国人民代表大会常务委员会关于司法鉴定管理问题的决定》，公布《关于建立司法鉴定管理与使用衔接机制的意见》（以下简称意见），该举被视为以审判为中心诉讼制度改革的又一重要举措，对于整饬司法鉴定市场具有重大意义。

　　自2005年司法鉴定实行社会化改革以来，以往自鉴自审的局面得以改变，但在市场化、逐利化的驱动下，不规范乃至违法的行为时有发生。诸如所引发的“司法黄牛”“谁出钱帮谁说话”“马拉松鉴定”等各种乱象，让本应及时并且唯一性的鉴定结果，出现了拖延、差异乃至得出相反结论，这不仅影响审判决断，亦严重侵蚀了司法公信力。

　　据调查，审判过程中对外委托司法鉴定案件类型以人身损害赔偿纠纷为主，占比近60％。换言之，如果司法鉴定乱象不进行及时整饬，作为审判重要环节的鉴定结论就不具科学性、参考性与唯一性，案件事实就难以查清，责任就难以断定，严重影响到以审判为中心的诉讼制度改革成果，无疑成为阻碍社会公平正义实现的绊脚石。

　　究其原因，一则社会化改革之后，司法鉴定市场化趋势下，准入门槛日益降低，司法行政部门管理相对则日益薄弱；二则对鉴定人追责少，刑法中关于伪证罪的规定仅限于在刑事诉讼中，还需要有鉴定人“故意作虚假证明”“意图陷害他人或者隐匿罪证”的犯罪构成，这也导致鉴定乱象在民事纠纷中越演越烈，而即使在刑事诉讼中被追责的也少之又少。换言之，根源于违法成本过低。

　　意见中法院可以强制要求鉴定人出庭的内容，不仅是落实证人、鉴定人、侦查人员出庭作证制度，提高出庭作证率的重要举措，也能够借此强化鉴定人责任，以鉴定人履行出庭作证义务为契机，强化其责任意识；而在结果上，从法律责任角度提高其违法、违规或者不作为的司法成本，形成倒逼司法鉴定市场规范化进程的合力，形成良性而有序的淘汰机制，推进司法鉴定市场激浊扬清。

　　不仅如此，意见强调鉴定登记管理对于提高司法鉴定质量的作用。其要求司法行政机关严格履行登记管理职能，切实加强对法医类、物证类、声像资料、环境损害司法鉴定以及根据诉讼需要由司法部商最高法、最高检确定的其他应当实行登记管理的鉴定事项的管理，严格把握鉴定机构和鉴定人准入标准，加强对鉴定能力和质量的管理。

　　同时该意见肯定了法院系统对于信息反馈和联合整饬的作用，通过鉴定人出庭及出具意见的信息共享，构建鉴定机构和鉴定人执业资格、能力评估、奖惩记录、鉴定人出庭作证等信息共享机制，从而推动司法鉴定管理与使用相互促进，以问题为导向，直面司法鉴定乱象，推动司法鉴定市场向规范化、专业化方向稳步前行。