为海域主权提供坚定司法支撑

　　最高人民法院8月1日发布了《最高人民法院关于审理发生在我国管辖海域相关案件若干问题的规定（一）》和《最高人民法院关于审理发生在我国管辖海域相关案件若干问题的规定（二）》（以下简称“规定一”和“规定二”），分别对我国管辖海域的司法管辖与法律适用相关问题进行了明确规定，两部司法解释于8月2日起施行。

  随着我国海权意识的觉醒，我国对领海行使领土主权意识已不止于传统意义上的行政管辖，但由于起步晚，立法技术不足、司法实践经验不够，独立的海洋法及程序法一直未能出台，相关争议及处理程序都需援引其他部门法律、涉海行政法规及相关部门规章，这显然不足以应对日益频发的民间海事争端，以及非法捕捞、非法入境等刑事犯罪。因此，在维护我国海洋权益、彰显我国海上司法主权的时代背景下，制定衔接相关实体法及程序法的司法解释成为推动司法管辖的不二之选。

  从内容上来说，两个规定更多是起到提炼和糅合的作用：其一，司法解释界定了我国管辖海域的范围以及适用情形，再一次重申了我国对我国领海享有无可争辩的主权。其二，对非法进入我国领海以及从事非法捕捞的“情节严重”情形进行了列举式诠释，为我国涉海行政管理部门对我国管辖海域实行综合管理，为打击涉及海洋权益刑事犯罪，依法维护我国海上秩序、海洋安全和海洋权益提供了更为明确的法律依据。其三，规定了证据采集、证据效力、举证责任以及相关诉讼程序，从而在程序法角度方面强化了我国海上司法主权，全面否定了非法调查，否定了未获得我国官方认证、授权调查的证据效力，强调了行政相对人需获得我国相关行政许可的责任，否则将承担不利法律后果。这不仅有利于人民法院充分发挥司法职能作用，也对行政管辖提供了司法层面的制度支撑。此外，解释还对海损事故、海洋污染事故的具体管辖权划分，追溯力问题等进行了规定。

  当然，法律的生命在于实践，行使海上司法主权同样也不应止步于宣示的法理层面，亦需要司法实践从以下几方面着手：一方面，我们有待将司法解释常态化执行，将有代表性的案例升华为司法判例予以公布，从而更好地展示司法主权；另一方面，还需通过周边协议、司法协助等途径，强化我国海域内司法主权的国际效应，从而获得国际法层面的普遍认可和支持。

  “律者，所以定分止争也”。从这个角度而言，两司法解释公布的象征意义大于实质意义，其出发点在于宣示我国海上司法主权，切入点在于维护我国海洋权益，与海上行政管辖相辅相成的切实需求，但其最终目标还在于为我国海域主权提供坚定的司法支撑，其里程碑式意义不言自明。随着我国海洋强国的建设推进以及立法、司法水平的不断提高，相信我国海域主权、海洋权益将获得更多、更广泛的维护。

  世界文化遗产、全国重点文物保护单位河北清东陵半年之内两次被盗，引发社会关注。最近，媒体报道了清东陵两次被盗约谈后的整改情况，安保巡防制度不科学、技防力量薄弱成为导致文物被盗的主因。国家文物局督察司相关负责人表示，清东陵两次被盗暴露出地方政府责任追究不到位，敷衍了事，避重就轻，未真正触及问题实质。（8月3日《京华时报》）

  @邓海建：清东陵连环失窃事件起码再次警醒一个老理：徒法难以自行。制度再完美、落实两层皮，文物恐怕仍难逃失窃或消损的命运。文保工作，当然不仅仅是珍视老祖宗的遗存，而是站在更辽阔的视野之上，洞见历史与未来的精微与玄妙。过度商业化的嘴脸，姥姥不疼舅舅不爱的命运，说到底，还是因为保护并非成为压力与责任。

  记者通过滴滴出行的快车服务，在中午12时左右，从北京通州区潞城镇通胡大街打滴滴到北运河西地铁站，全程1.7公里，共花费10元，滴滴最终结算没有显示任何折扣。这与之前的情况不同，之前同样的路程和时间点，折扣之后只需要花费5元。（8月3日《澎湃新闻》）

  @刘颂寒：滴滴涨价是市场发展规律的必然结果，但要防止滴滴涨价的随意性，也需要一系列的监管制度。否则，让滴滴涨价成为“一家之言”，将会导致网约车这个新兴市场重蹈当初出租车出现的混乱现象。

  8月1日，以“成都安环”为主题的横幅和相关营销活动在成都二环、地铁出口等出现，相应的图片也在网上刷屏。这样的恶俗广告立即遭到整座城市批判。8月2日，成都市工商局、成华区市场和质量监督管理局已确定这一社会影响极差的活动策动方来自某房地产企业，对该企业负责人进行了行政约谈，要求其停止违法行为。（8月3日《成都商报》）

  @戴先任：以低俗为噱头，不过是一种恶俗营销而已。这种低俗广告容易迎合一些人的“低级趣味”，也会对社会风气造成恶劣影响。只有提高低俗广告发布者的违法成本，让他们得不偿失，才能让以逐利为目的的商家吸取教训，刹住这股愈演愈烈的低俗广告风气，从而净化社会道德环境及还市场经济一个良性竞争的环境。

  近日，一段事发山东威海的“虐狗”视频在网上疯传。视频中，一辆行驶中的越野车尾部系上绳子拖拽着一只狗，行驶一段距离后，遭拖拽的狗停止奔跑，被拖行在道路上，最终，小狗遭拖拽致死。数小时内，当事车主的姓名、电话、就职的公司，再到家庭地址和家庭成员等信息在网上曝光被大量转发。（8月3日《北京青年报》）

  @北方：为了维护一只狗的尊严，最后却伤害了一个人的尊严甚至是合法权益。这种情况，明显是法律所不允许的，也是道德、人性所坚决不会提倡的。要杜绝类似的“任性”人肉搜索，避免有人借口声讨、维护人性等名义，打着道德与高尚的旗号，行违法甚至犯罪之实，明显也离不开对个案的坚决追查和依法惩治！

  芊芊今年上二年级，6月份参加了一个阳台种菜比赛，比赛的流程就是种出菜，上传照片和文字，然后拉票，发送给亲朋好友。一盆菜，弄得芊芊妈发出去百十块钱红包，还许出去好几顿饭。如今，针对各种“拉票大赛”，一些人在网上推出了明码标价的“人工刷票”，每刷一票收费从1分钱到1元钱不等。（8月2日《北京晚报》）

  @刘和平：面对涉及孩子的变味的靠网络投票决定胜负的比赛，有关部门不应该任其泛滥。教育部门应该明确表示不参与不支持这些活动，社会机构应本着对孩子负责的态度，不策划这样有损孩子健康的比赛。而监管部门应该对利用网络开展的、靠投票决定胜负的涉及孩子的比赛活动，进行实时监督，发现之后应当及时叫停。

  眼下正值暑期，大学生纷纷深入基层开展各种社会实践活动，有田野探访，也有工矿调查。社会实践给了大学生学以致用的机会，丰富了他们的知识和经验。不过，记者在采访中发现，一些大学生的暑期社会实践流于形式，甚至成了变相旅游。（8月2日《北京晚报》）

  @陈建水：虽然没有任何人可以剥夺大学生参与社会实践“到此一游”的权利，但大学生在参加社会实践时还是应当多少端正一点态度，且尽可能将主要精力放在考察上，积极而非应付地对待社会考察。否则，再好的东西倘若流于形式，其后果就是适得其反，既害人又害己。