潘庆林：签发“外籍华人身份证”助力“一带一路”建设

  本报讯（记者汤瑜） 3月10日下午，全国政协十二届四次会议举行第二次全体会议后，侨联界全国政协委员潘庆林接受两会记者采访时表示，他今年提交了一份《关于给海外华人签发‘外籍华人身份证’》的提案，希望在不涉及双重国籍问题下，研究对海外华人签发外籍华人身份证，这是他在欧洲、南美、亚洲等国家与当地华人接触后完成的。

  潘庆林表示，在“十三五”规划开局之年，侨联将最大限度调动海外华侨华人积极性，发挥侨胞作为住在国与中国之间桥梁纽带的独特作用。“我希望提案能在2019年新中国成立70周年大庆前得以实现。”

  据国务院侨办统计，目前海外华侨华人已超过6000万，分布在五大洲的198个国家和地区，其中在“一带一路”沿线的66个国家就有4000多万。

  现任天津市侨联副主席的潘庆林表示，随着中国日渐富强，越来越多的海外侨胞回到中国，参与到“一带一路”建设当中，而海外侨胞因为熟悉住在国的社会、经济、文化等情况，因而可以大显身手、大有作为，回到中国投资、经商、创业，将国外先进的理念和方法带回来，助力中国“一带一路”建设。

  记者获悉，对持外国护照的海外华人来说，在回国探亲访友及商业往来等方面存在着诸多不便。例如，根据相关规则，海外华人必须有中国方面发出的邀请函，才可以办理回国签证;到达中国之后，必须在24小时之内到当地派出所报备;在中国的停留时间上，也受到很大限制。

  在潘庆林看来，中国“一带一路”战略已经取得了良好的开局，伴随着中国公民移民海外的人数不断扩大、层次不断提高，如何重视调动沿线国家华人华侨的积极性，让他们在参与“一带一路”建设和构建新型大国关系中发挥更为重要的作用，亦是关键所在。

  早在2012年，美国华人全国委员会及其他136家海外华人团体就曾联名呼吁全国人大和政协，把“发放海外华人身份证”一事纳入两会议题，并尽快实施。

  按照潘庆林的设想，持有“外籍华人身份证”的人没有中国国籍，没有选举和被选举的权利，但是，如果持有“外籍华人身份证”能享有等同普通中国公民的其他权益，如投资、置业、开办银行账户、申请驾照、子女入学。

  为此，潘庆林建议，首先由全国政协外事委员会对此问题广泛征求海内外意见，进行专题调研和协商；然后由公安部、外交部、国侨办和中国侨联根据情况，联合拟定出更为具体和有针对性的方案和举措；最后国务院颁发有关外籍华人身份的条例，再由全国人大起草并通过相关法律。