扣留专项资金源于法律底气不足

  因为检察院的一次例行检查，一笔高达881万元的中央财政奖励资金，却被陕西府谷县财政局以“检察院正在调查，害怕出问题”为由一直扣留。府谷县检察院表示，当初只是例行检查，并未立案。记者采访此事后，1月18日，府谷县政府召开专题研究会议，原则同意拨付8户企业的中央财政奖励资金，目前这笔奖励资金的拨付工作正在进行当中。而对于企业负责人怀疑资金被挪用、财政局不作为等，府谷县政府未作出回应。

  根据有关规定，专项资金就得专款专用，就应依照程序尽快拨付使用。而且，部分专项奖励资金有着福利和救济性质，对企业的盈利及持续运营至关重要，资金拨付的早晚，几乎可以决定涉事企业的生死存亡及职工的生存问题。而因为检察院调查过此事，就心存顾虑，恰恰反证出有关部门在日常工作中存在监管不到位，不尽责的地方以至于带来履职风险，缺乏直面监督的法律底气。这也说明，职能部门在履职过程中，必须坚持底线，做到依法行政，只有如此，才能不惧怕调查，不害怕出事。

  以不作为应对调查，以不作为规避风险现象的存在，还说明在监督制约权力运行方面存在漏洞，难以有效遏制不作为现象。对此，有必要完善监督机制，及时问责不作为和消极履职行为，牢固树立不作为也是违纪，不作为也会犯罪的意识。同时，规范权力运行程序，压缩自由裁量空间，明确履行职责的边界、程序和期限，增强有关部门敢作为，敢接受监督的担当和底气。