民警变身“清欠工资专员”的喜与忧

    1995年从警校毕业，桃花派出所的民警李长和已经工作了20年。最近5年他又多了一个新的身份“清欠工资专员”，除需完成日常工作，他还要帮社区里所有的欠薪农民工讨要工资。李长和坚持为农民工讨薪，从中协商，每年追回的工资达上千万元。为了让自己的调解更专业，李长和还考取了国家三级心理咨询师。

    民警李长和成功变身“清欠工资专员”后，每年为农民工讨回欠薪达上千万元，实在是做了一件执政为民的大好事，令人钦佩欣喜，可仔细想想，又觉得哪里不对劲。虽然“有麻烦找警察”耳熟能详，但警察毕竟不是万能的，社会也有职责分工。

    根据规定，公安机关不直接受理民事纠纷调解，不插手一般经济案件，民事、经济纠纷由人民调解组织调解，也可以向人民法院起诉。民工工资、工程欠款纠纷，属于民事、经济合同纠纷，如果不涉及治安事件的，警察并不宜直接出面调解和讨薪。而且，警察直接出面帮助民工追讨工资，是代表公安机关，行使劳动行政执法行为，而这是劳动部门的职能，劳动用工领域违规行为、拖欠工资问题，应由劳动部门依法查处，公安机关并无劳动执法权。虽然在社会矛盾纠纷综治工作中，公安、工商等行政机关会参与讨薪活动，但也基于劳动部门牵头或授权，否则其他行政执法机关并无权直接查处拖欠工资、工伤赔偿等劳动争议纠纷。

    所以，尽管民警李长和抱着“人民警察为人民”宗旨，做了为民工讨薪、追要工程款的大好事，但也显得权责不清、“多管闲事”。行政执法是有权力边界的，我们并不能以目的正当性，来为手段的合法性缺陷辩护。

    而令人忧虑的是，民警变身“清欠工资专员”，做了劳动部门该做的事，众多的民工工资纠纷与民警巨大的讨薪成就感背后，反衬劳动部门监管执法的不力，和劳动者合法权益保护的羸弱。民工讨薪不走正常的劳动申诉、举报、监察等渠道，需要依靠民警变身“清欠工资专员”，做警察职责的“分外”工作，这怎么也让人欢喜不起来。