不让文件“画圈”需破解“政策棚架”

　　“要坚决打破原来的规矩，不能让文件再在处长、司长那里一层一层地‘画圈’了!”21日召开的国务院常务会议上，李克强对文件运转流程立下规矩：常务会通过的文件，如果由部门联合印发，7天内必须下发。

　　“最后一公里”曾被视为政策惠民、好事办好的重要节点，备受社会关注。如今，由于一些地方政府或中央部门的拖延与迟滞，也让党和政府的决策、政令被耽搁于“最先一公里”的初始阶段。

　　政府部门杯葛国务院政令，其关键梗阻点就在握有办事权的“处级”部门主管。他们或缘自对既得利益的眷恋瞻顾，或出于对“县官不如现管”的习惯性听命，行文办事总要先看看主管领导的眼色，再盘算盘算部门在推出新举措时的利弊得失，然后才是慢吞吞以文件落实文件。　　

　　“处长现象”的实质是对权力和民生的认知扭曲。这种人为梗阻，稀释了百姓对政策出台“一声靴子响”的殷殷期待，损害了政府形象和政策信誉，最终会贻误党和人民的事业。破解政策棚架，需要对从文件出台到政策落地的公文流程作出程序简化和效率提升的时间要求，更需健全跟踪问效的监管督察机制，尤其要切实抓好落实到位的执行问题。由此解读，“7天之内必须下发”不只是程序性规定，也是效率提升的目标，更寓意对中央决策雷厉风行贯彻、不打折扣落实的作风要求。