根治广场舞扰民不能一罚了之

在西安，备受关注的广场舞扰民问题有法可依了。近日实施的《西安市环境噪声污染防治条例》规定，跳广场舞、打陀螺、甩鞭子扰民拒不改正的，将对个人处罚200元。

跳广场舞、打陀螺、甩鞭子既可以锻炼身体又可助放松心情，不失为一种好的群众性体育活动。但这些活动往往与周边群众正常生活不合拍，所以产生了许多不和谐。社会上对广场舞这样的群众性活动，政府公共权力怎么管、管到什么程度的争论莫衷一是。

其实，这种困境越来越多地见于现代国家的公共管理中。现在，公众的权利意识越来越强，政府必须将公共权力更好用于服务大众，平等地对待各种主体。与此同时，政府的管理介入手段又要恰到好处，稍微“出格”或者“不讨巧”都会引起公众的不满和非议。

群众自发娱乐健身活动过程中出现的矛盾和问题，需要在政府主导下，靠公众的自我管理去解决。这种主导，不是冷冰冰的管控，更不是简单的一罚了之，而是提供公共论坛的平台和机会，让公众充分整理自己的思绪，促使双方在行使自由和权利的同时，逐步懂得谦抑地不妨碍他人的自由与权利。以整治广场舞为例，在这个平台上，政府管理部门、广场舞大妈、周边居民、公共大众甚至包括广场舞大妈的子女们，都可以交流交锋，最终达到思想认识上的交融。这显然比简单规范管理来得更有效，更能最大限度地促进群体自我与社会大众的同步与协调。