“建管并举”破解停车难

　　日前，山东省潍坊市人大常委会关于开放公共场所限时免费供市民停车的决定提出，对可用于免费停车的区域进行深度挖潜，不断开源、扩面、提质、增效，最大限度满足市民停车需求。这为缓解城市停车供需矛盾作了新尝试。如何更好地缓解停车难，有业内专家表示，应当对停车资源“建管并重”，双管齐下提升停车治理能力。（7月4日《经济日报》）

　　城市停车难，除了停车场、车库、车位资源缺乏之外，其主要原因就是有车族剧增。随着时代的发展，车辆已经不再是奢侈品，老百姓需要汽车作为代步工具，购车者与日俱增，停车场的建设速度远赶不上机动车的增长速度。据估算，全国车位缺口已达约8000万个。停车难、停车乱等问题日益突出。

　　不可否认，停车难、停车乱等问题，一直是公众关注的焦点，也直接影响到城市顺畅运行。这既有供需存在缺口的原因，也有停车资源没有充分利用的原因；既有道路资源空间发展受限的原因，也有用车理念存在偏差的原因；既有地方政府管理、服务不到位的原因，也有个别公众不良停车习惯的原因等等。同时，停车管理还涉及多方社会主体及多重法律关系，需要通过地方性立法予以解决。在这方面，山东省潍坊市做出了有益尝试，对可用于免费停车的区域进行深度挖潜，不断开源、扩面、提质、增效，坚持以人民为中心，最大限度满足市民停车需求。

　　破解停车难，“建管并举”是关键。一方面，大力推进停车场建设。应制定城市设施专项规划，确定停车设施的供应体系、控制目标、建设时序等，还要有年度的实施计划等；应坚持产业化发展方向，明确用地政策，给予企业融资、商配、容积率奖励和简化审批流程等激励政策，鼓励社会资本投资建设停车场；按照分层确权的新思路，允许一些公共区域的地下空间开发建设停车场，一些重点区域需要在新改扩建时设置落客区；为缓解城市中心停车矛盾突出的居住区，建设区域配套停车场来适度满足基本停车需求，并确定与城市发展相适应的停车位配建标准；分时分段设置夜间停车位，利用一些空闲场地增加临时停车位。

　　另一方面，理顺管理体制机制，完善社会共治体系。停车治理不仅是交通管理问题，更是重大的社会问题、民生问题。因此，需要将停车服务与管理，纳入城市综合治理、提高城市精细化管理水平、推进地方经济社会高质量发展的大局中统筹考虑。明确市、区、街乡镇三级管理体制，强化属地管理责任，实现重心下移，明确各区、街乡镇、居（村）民委员会、业主委员会的管理职责和主体责任；加强各级履责监管，明确门前三包、社区自治、社团行业自律和质量信誉考核，加强群众监督，加强文明行车停车的宣传，鼓励开展停车志愿服务，共同维护良好停车秩序。