初衷良好的村规民约不能逾越法律界限

10月8日，山西省襄汾县大邓乡赤邓村因一则公告受到关注。该公告显示，10月1日起，该村不允许过满月、一周岁生日、60岁生日、搬家宴请等，葬礼不准披麻戴孝、不准进行祭奠活动、不准送花圈纸扎等，一切从简，杜绝铺张浪费等不良行为。“凡有以上情况，全体村民不准前去参加，否则，道德银行的星级积分给予降级，贫困生、转学、上户等手续不予办理。”这则公告发出后即引发争议。

平心而论，赤邓村出台规定倡导从简、严禁大操大办有着良好初衷。近些年来，在我国部分地区尤其是农村地区，宴请风愈演愈烈，互相攀比、奢侈浪费现象严重。

但该规定显然存在严重“缺陷”。村委会是村民自治组织，村规民约对村民只具有约束力、引导性，却不具有强制力，无权擅自设定经济处罚权。对违反村规民约的村民可以教育、制止，但不可运用行政权力强制处罚。尤其是“贫困生、转学、上户等手续不予办理”内容，将家长的“过错”惩戒到孩子身上，明显搞错了对象，而以行政职能威胁村民，属于行政乱作为，有违法之嫌。这也是该规定尚未真正实施便被叫停的原因。

村规民约是由村民共同约定的自律性规范，对于维护社会稳定,树立良好的民风、村风,建设文明新农村有着巨大作用，然而，初衷良好的村规民约也不能逾越法律界限。对于旁观者来说，要看到该管理办法的现实必要和积极意义，不宜一概否定；对于村规民约的制定者、管理者而言，在制定村规民约时，要广泛征求多方意见，使其条款更加合理合法，要改正以罚代管的粗暴思维，提升村规民约的公信力与执行度。目前，大邓乡政府将会发布更严谨、更具体、操作性更强的文件代替此公告。相信随着村规民约的不断修改完善，村民的现代文明意识、法律水平不断提升，我们的乡村，我们的社会也将日益进步。