未成年人见义勇为应有统一说法

近日，河南兰考县谷营镇某村11岁女孩刘某在兰东干渠河边玩耍时不慎落水，附近玩耍的12岁曹某、17岁崔某在施救过程中溺亡。4月24日，兰考县表示，救人溺亡的两名男孩已被认定为见义勇为，县里将举行表彰会。

在上世纪八九十年代，赖宁式少年英雄是未成年人见义勇为的榜样。事实上，中小学生心智等各方面还不成熟，遇到险境容易做出冲动的判断，乃至采取有风险的行动。近年来，不提倡、不鼓励未成年人见义勇为，逐渐成为社会共识。2015年教育部修订的《中小学生守则》，就删除了见义勇为这一条款。

不过，见义勇为一直都是中华民族的优良传统，在现实中仍不乏未成年人在紧要关头挺身而出。对于未成年人是否可以被认定为见义勇为，存在很大争议。支持者认为，评定见义勇为应该依据事实本身，而非当事人的身份。对于未成年人见义勇为可以不提倡，但不能不肯定，罔顾事实势必让人寒心。反对者则表示，未成年人面对突发事件时，更重要的是保护自己。认定未成年人见义勇为，可能形成政策暗示与鼓励效应，让未成年人陷入险境。

见义勇为是一个道德上的概念，没有全国统一的法律，都是各地执行各自的制度，对于未成年人认定见义勇为的规定也不尽相同。在《江苏省见义勇为基金会奖励抚恤办法》第7条第一款中，就专门说明：“为增强未成年人的自我保护意识和能力，本办法不鼓励未成年人见义勇为。有关奖励和抚恤事宜另行处理。”而对于更多的地方来说，见义勇为的主体是成年人还是未成年人，规定中没有明确限定。未成年人是否能够被认定，存在很大的主观性。

同样是未成年人见义勇为行为，有的地方予以认定，有的地方不予认定。标准和尺度的不一致，不仅有损于见义勇为奖励制度的公信力，容易引发公众的误解，也不利于保护见义勇为过程中受伤的未成年人权益，不利于呵护和弘扬见义勇为精神。2017年，公安部曾就《见义勇为人员奖励和保障条例（草案）》公开征求意见。未成年人认定见义勇为问题，应纳入条例的立法视野。在正式出台时应给出统一说法，更好地指导基层实践。

正如中国青少年研究中心青少年法律研究所所长郭开元所言，未成年人见义勇为的事迹可以不广泛宣传，但是事实和性质不容置疑。不提倡、不鼓励未成年人见义勇为，与给予见义勇为的未成年人名分和奖励并不矛盾，关键是要把握好度的问题。有关部门除了做好认定工作，还要加强引导，教会未成年人正确应对突发事件，及时报警和向大人求助，在确保个人安全的前提下“见义智为”，科学施救。