深圳市龙岗区龙城街道 构建龙城全方位、立体化社会治安防控新格局

地处深圳市龙岗中心区的龙城街道是龙岗政治、文化体育中心，辖区面积34.06平方公里，辖11个社区，居住人口45.99万人，其中户籍人口12.29万人。庞大的流动人口,密集的出租屋，给当地的社会治安管理带来了严峻的考验。

近年来，龙城街道一直高度重视维稳综治及平安创建工作，紧紧围绕上级关于“平安创建”和“城市质量提升年”的部署和要求，通过建立“三会”“六联”强化工作机制、评奖结合牢抓队伍建设、夯实基层科技防控体系、构建全方位立体化社会治安防控格局，全面创建无毒无邪教辖区，为“东进战略”顺利推进营造平安和谐稳定的社会环境。

“三会”“六联”强化工作机制

评奖结合紧抓队伍建设

 在当代普遍的“陌生人社会”中，促进居民间的融合是建设和谐社区的重要部分，而社区社会组织正是促进居民融合不可或缺的纽带。

党的十九大报告提出，“打造共建共治共享的社会治理格局”。新时代催生新命题，新时代呼唤新理念。龙城街道探索创新社会管理工作，将社会组织引入群防群治工作中，发挥社会组织的桥梁纽带作用。每周三定为街道平安志愿者活动日，开展治安巡逻、文明劝导、防范宣传、矛盾排查等活动。此外，街道还注册成立社区平安联合会、街道文明促进会，通过筹集社会资金，动员社会力量共同参与平安共建工作，将街道综治维稳工作注入文明建设因子，以文明引导和促进社区综治维稳和平安建设。

据统计，龙城街道目前已注册“社区平安联合会”8个，累计募集社会资金130多万元，对在群防群治、消防安全防范等作出贡献的单位和个人进行奖励35万元。

龙城街道创新网格信息员、平安志愿者、保安员等群防群治队伍参与维稳信息摸排工作，建立了群体性事件预警处置工作机制；街道形成了“三会”（即：社区平安志愿者联合会、社区平安联合会、街道文明促进会）、“六联”（即：矛盾纠纷联调、社会治安联防、重点工作联动、治安问题联治、服务管理联抓、基层平安联创）工作机制，充分发挥社会组织力量参与群防群治。

2015年来，为进一步强化社区治保会的组织建设工作，龙城街道积极开展社区治保会等级评定工作，将社区治保会分一、二、三个等级管理和分类建设，并统一制定印发了评定标准和《会议记录本》《值班记录本》《巡逻记录本》《督察记录本》《教育训练记录本》《奖励记录》等6本工作台账。对不具备原评定等级标准的及符合升级标准的治保会，由街道呈请龙岗区政法委撤销原评定等级，予以升（降）级并换发牌匾。目前，11个社区治保会中一级社区治保会有4个、二级社区治保会有6个、三级社区治保会有1个，社区治保会等级评定工作推动了社区治保会的良性发展。

另外，在防恐反恐工作方面，龙城街道结合科技防控，摸索出了一套先进经验。拨付150多万元支持辖区4个派出所完成反恐警械库建设，2017年底开始，在辖区推动综治维稳和反恐防暴警械库建设中，打通了应急处突的“最后一公里”。

目前，龙城街道组建了一支120多人的反恐应急处置队伍，储备了一批应急处突物资，购买下发了2000个LED肩灯、650件LED反光衣和1万多个治安巡逻“红袖章”，给辖区各群防群治志愿者，形成组织指挥顺畅、专门力量精干、技术设施完备、群防体系扎实的有利局面。今年来，反恐应急处置队伍会同龙岗区反恐大队、各派出所等对辖区学校、商场等重点场所开展督导检查20余次，组织开展反恐培训20余次。

同时，街道还成立综治维稳和反恐应急领导小组，建立街道综治联勤指挥中心，构建全方位立体化社会治安防控新格局。在龙岗区委政法委、区公安分局的指导下，启用了辖区1005个一类监控视频，538个二、三类监控视频，覆盖141个花园小区、36个大型商贸区、7个产业园区、40多所学校（幼儿园）、8家医院、3个大型文体场所，形成了“公安为主、部门配合、上下联动、群众参与、强化排查、重点整治”的良好工作局面。

利剑出鞘百姓点赞扫黑除恶与反诈骗排查整治齐头并进

深化扫黑除恶专项斗争，是民心所向、民愿所盼、民意所求，是深受群众拥护的民心工程。

扫黑除恶的工作做得咋样啦？对此，龙城街道把扫黑除恶专项斗争作为当前的一项重要政治任务来抓，有亮点、有抓手、有成效！

据介绍，自党中央、国务院部署扫黑除恶专项斗争以来，龙城街道切实提高政治站位，坚决贯彻落实党中央、国务院的决策部署，以人民战争的高压态势，坚持组织领导、精确打击、宣传发动、摸排核查、重点整治“五到位”，通过实施谋划部署、建章立制、以打开路、边打边治、协调联动形成合力等系列强力措施，开创扫黑除恶专项斗争良好局面。

为纵深推进辖区扫黑除恶工作,龙城街道制定《龙城街道扫黑除恶专项斗争工作方案》，同时成立街道扫黑除恶办公室，贯彻落实工作方案。坚持“黑恶必除、除恶务尽”和依法严惩不动摇方针，充分发挥人民群众的作用，畅通举报渠道，鼓励群众踊跃检举涉黑涉恶线索。

街道各部门、社区把排查线索、摸清底数作为开展“扫黑除恶”专项斗争的重要抓手，全方位集中排查、滚动排查，切实加强对重点地区、行业、领域涉黑涉恶情况的明察暗访，深入、细致摸排收集各类涉黑涉恶线索，做到底数清、情况明。特别是要紧紧抓住影响大、群众反映强烈的案件集中力量攻坚。始终贯彻严打方针，坚持以打开路，对黑恶势力犯罪一定要严打严管严控，重拳出击，决不手软。

借着扫黑除恶专项斗争的东风，龙城街道发挥主流媒体、新媒体的助推作用，加大力度宣传扫黑除恶斗争，以人民战争的高压态势在辖区打造人人参与“扫黑除恶”的有力氛围，调动人民群众参与扫黑除恶斗争的积极性，打一场“扫黑除恶”的人民战争，让黑恶势力无处遁形。目前，专门张贴举报线索2500余份，派发宣传资料5000余份，辖区内20个LED显示屏，现场滚动播放电子海报。在辖区世贸百货、万科广场在人员密集场所开展宣传活动共8场，现场人员较多,提高了人民群众对扫黑除恶的觉悟意识。

截至目前,辖区共破获涉黑涉恶案件30宗,刑事拘留60人,逮捕10人,打掉犯罪团伙5个,震慑犯罪分子,扫黑除恶工作取得了一定成效。

在龙岗区平安创建指标体系评估通报中,龙城街道社会治理成效斐然，其中110违法犯罪警情总数大幅下降60.22%，治安案件总数下降了51.7%。

全方位强化反诈骗的排查整治，将反诈骗整治工作落到实处。5月18日,龙城街道召开了反诈骗和类金融风险企业排查整治工作动员部署大会,将反诈骗宣传工作和类金融风险企业排查整治两项工作,结合目前正在开展的扫黑除恶专项斗争,进行了专题动员部署,全方位强化反诈骗的排查整治,将工作落到实处。

建立长效机制,全面保障工作的延续性和时效性。反诈骗和类金融风险企业排查整治工作是一项长期的系统工程,龙城街道集中力量,健全和完善联络员工作制度,建立和完善常态的督查机制,互相沟通,信息共享,广泛动员，通过反诈骗宣传,增强人民的群众防范能力,为老百姓的安居乐业做出积极贡献。

科技防控 基层平安建设创新催生“龙城模式”蝶变升级

龙城街道辖区拥有庞大的流动人口,28万套出租屋，给街道社会治安管理带来了严峻的考验。为此，街道建立完善基层科技防控体系，扩大平安视频的覆盖面，陆续开展了“科技围合”系统建设、开展城中村出租屋“视频门禁系统”建设、开展城中村小区二类监控系统升级改造工程。据悉，龙城街道还率先在龙岗区推行学校岗亭“五统一”建设活动，对辖区内30所学校保卫室实施了“五统一”。

进一步扎实推进“见警工程”。据统计，龙城街道在城中村、花园小区明显位置安装有社区民警照片和联系手机、报警电话等信息公示牌800多个，派发警民联系卡6万多张，为49名社区民警各录制3分钟宣传视频，并在社区、警务室已安装的平安宣传LED屏滚动播放。基层防控体系成效显著，辖区社会面持续平稳可控。

让毒品远离龙城大地，是全街道人民的期盼，让毒品远离千家万户，是全省、市各级禁毒部门的责任和义务；让人人拒绝毒品，是禁毒工作者的努力方向与崇高使命。

龙城街道以创建全国社区戒毒和社区康复工作示范点为契机，突出抓好禁毒专职人员、禁毒社工、禁毒志愿者“三支队伍”组织建设，总结出“教、帮、戒、管、打”工作五字诀，工作成效显著。街道连续五年无新增户籍吸毒人员，禁毒工作被深圳市禁毒委评为全市创建全国社区戒毒社区康复示范点街道。湖南长沙、山东莱西、惠州博罗、深圳盐田、福田等地区多次来龙城街道交流学习。

目前，街道有10名专职禁毒工作人员，11名禁毒社工与170名禁毒志愿者队伍，创建9个“无毒社区”（除嶂背、吉祥）和8所毒品预防示范学校，“无毒社区”创建完成率为82%，参加社区戒毒（康复）人员复吸率低于10%。

建立“五位一体”帮教回访机制，严格落实防邪教育转化包保责任制，开展经常性帮教回访工作；在各社区建立“一墙一窗”反邪教阵地，进一步加大反邪教育宣传力度，使辖区内无未转化、失控的“法轮功”人员。指导各社区成立“五位一体”的关爱帮扶小组，精防社工对精神障碍患者扎实开展筛查随访工作，对严重精神障碍患者实行救助、治疗、康复、慰问，做好家属宣传安抚工作，落实网格分片包干制度，营造关爱氛围，努力让精神障碍患者回归社会。

截至目前，龙城街道综治办联合各社区“五位一体”成员对辖区30多名不稳定患者进行上门慰问，累计发放补助850250元。

此外，更值得点赞的是，在2017年度，龙城街道被评为“全国创建无邪教示范街道”，愉园社区被评为“全国创建无邪教示范社区”。

全方位、立体化的社会治理格局在龙城的创新发展，为今天的基层社会治理模式融入了时代理念与时代元素，成为共建共治共享社会治理格局中一道靓丽的风景线。