山东头社区改造为何老百姓看不明白

    在一些地方，因拆迁而诞生的千万富翁不计其数，然而在山东青岛，被称为当地最贵的“城中村”——崂山区山东头社区拆迁不仅没给居民带来喜悦，反而平添了对未来生活前景的担忧。

　　近日，号称山东青岛最贵的“城中村”——崂山区山东头社区开始拆迁，这次拆迁将诞生一大批新千万富翁的消息在网上传得沸沸扬扬。然而，记者近日采访发现，喧嚣和热闹的背后，相当一部分居民在这样一件“天上掉馅饼”的好事面前并未表现出几分喜悦，反而是对拆迁之后的生活前景感到担忧。

最贵的“城中村”开拆

　　12月7日，崂山区山东头社区。在挖掘机的轰鸣声中，一户签订了《搬迁补偿协议》居民房屋应声而倒，由此拉开了崂山区山东头社区拆迁改造的序幕。

　　山东头社区隶属于青岛市崂山区金家岭街道，东靠青岛国际啤酒城和崂山区行政中心，南望东海，香港路、东海路从社区前依次穿过。现代化大厦鳞次栉比，商业繁荣。1330户、3500多个居民世世代代就生活在这片土地上。

　　山东头社区拆迁改造可追溯到2017年11月3日。这一天，山东头社区每户居民都收到了一份《崂山区金家岭街道山东头社区改造住宅房屋搬迁安置补偿方案》。按照这份方案，山东头社区将实行就地安置，安置地为利群金鼎大厦西侧地块，所有安置房屋办理70年产权住宅。对居民的补偿，普通四间房的补偿面积175平方米。当然，居民还可以选择货币补偿，按照市场评估价26800元/平方米对全部应补偿面积以一次性货币支付的方式进行补偿。

　　除了补偿外，还有搬迁奖励，在通知规定的时间内签订搬迁补偿协议的，按照搬迁补偿协议约定时间(11月28日-12月12日)内搬迁腾空的，每个《集体土地建设用地使用证》将会得到额外奖励。

　　对于山东头社区居民来说，搬迁原本是天大的好事，是举双手赞成的事，然而，他们中的大多数居民一点也高兴不起来。

　　“媒体光看到了房子的价值高达千万，但是房子是用来住的。这个数字对于我们世代生活在山东头社区的老百姓来说，改善居住条件的意义并不大。”一位40岁左右的王姓居民向记者诉苦。

　　“目前社区许多家庭都是四世同堂，十几口人同住几十平方米。”王先生告诉记者，即使按照拆迁协议，175平方米的房子分到手，全家上自70多岁的父母，下到30多岁的独生子、儿媳连同四五岁的孙子，也还得挤在一套实际使用面积还不到140平方米的房子里，住房的窘况仍然没有改观多少。

　　另外，补偿方案说，该方案是“经社区民主决策，并征求居民意见补偿完善后”制订的，但是一位50岁开外的李姓居民却告诉记者，在此之前并没有对安置补偿方案进行信息公开及召开居民大会进行讨论。另一位辛姓居民告诉记者，在此前的11月3日，社区曾经召开过党员及居民代表会议，但也只是由社区副书记宣读了该补偿方案，并未征求大家意见。

　　截止到记者前往山东头社区采访的12月8日，仅有380户左右居民签署拆迁协议并开始搬家，更多的居民仍然在观望中。

山东头社区居民“心结”

　　记者从对部分居民的采访中得知，未如期签署拆迁协议的居民，有一大部分是出于对现任居委会主任李某及其居委会班子的不信任，以及对“上楼”后的生活保障心中没底；更有一部分自称了解内情的居民认为，李某及居委会成员这次“把社区最后的几百亩土地老本儿折腾光了，以后全社区老少爷们吃喝拉撒就无依无靠了”。

　　据了解，这部分居民心中的这个“结”大体是这样的：数年前，现任居委会主任李某凭借竞选时的“带领全村自主拆迁改造，可盈利60到80亿元；公开村委收支账目，每年收支情况书面印发到每家每户，让全村监督；在原来的补偿以外，再给村民每人增加50平方米住宅”等承诺当选……然而，李当选居委会主任后，一直未兑现当时的承诺。

　　在山东头社区居委会出具的一份《居民关心问题简要说明》中，记者看到这样的表述：“居民在签订搬迁补偿协议时，持股民证经社区现场确认后，发放确认书，领取确认书的股民享有山东头社区经济合作社50平方米商业房福利。”

　　然而，大多数居民认为，《居民关心问题简要说明》中的每人50平方米商业房福利，与李原来承诺的每人增加50平方米不是同一个概念。上述辛姓居民说，“原来承诺的是每个居民50平方米的住宅，为此还签了协议、选了房型；而签订拆迁协议奖励的每人50平方米，已经变成了集体产权的50平方米的商业房股份，也就是说，每个人只能有写字楼的股份，经营还是由居委会来经营。商业房本来就是集体共有的财产，怎么能再拿来作为补偿的条件呢？”

自愿搬迁背后的问号

　　据了解，目前山东头社区共约有1400套拥有房产证的住房，其中有几十套是前些年社区的一次拆迁改造而成的住宅楼，其余皆为居民自建的平房或者自己加盖而成的二层楼。

　　值得注意的是，目前居民大多就近从事一些技术含量相对较低的职业，随着社区的拆迁和他们赖以生存的一些商户和小加工企业的离开，上楼后的他们下一步如何解决生计，将是困扰他们的一个新问题。

　　上述辛姓居民告诉记者，他们不是不想搬迁，而是有一系列的问号一直在困扰着他们。“我们自愿搬迁上楼后，社区剩余的土地由谁来开发，我们不知道；土地开发条件是什么，我们还是不知道。这么多的不知道，让我们怎么搬？”

　　在《搬迁补偿协议》（样本）、《崂山区金家岭街道山东头社区改造住宅房屋搬迁安置补偿方案》以及《关于进行山东头社区村庄改造搬迁补偿协议签订等工作的通知》上，记者都看到了一个名为青岛高科技工业园山东头房地产开发公司的企业。公开资料显示，该集体企业是由山东头社区居委会于1992年10月成立的，注册资金仅有2000万元。

　　如果是该公司来负责这次山东头社区的改造，那么这次搬迁安置补偿的钱从哪里来？作为集体企业，完成开发后的收益又该如何分配？“如果不是靠卖地给大家发钱，那肯定是靠向有钱的企业借钱。如果哪天债主上门讨债，还债的唯一办法势必还是以地抵债。”一位王姓居民忧心忡忡地表示。

　　就上述问题，山东头社区居委会拒绝了本社记者的采访。截至发稿日，山东头社区里挖掘机的轰鸣声还在继续。