深圳宝安法院家事审判改革彰显人性关怀

　　本报讯（记者池泽梅 通讯员张力英 吕静） 俗话说，清官难断家务事，但深圳市宝安区人民法院近年来的探索却为这一司法难题带来了全面破解的契机。2012年起，宝安法院在广东省率先启动家事审判改革，以转变司法理念为切入口，还原家事纠纷社会性、公益性、基础性的特质，为妥善解决家事纠纷提供积极、持久的方法。

　　其中，家事纠纷综合协调解决机制是宝安法院家事审判改革的一大亮点。2013年9月26日，宝安法院分别与公安、妇联、司法、民政等部门会签了《关于建立家事纠纷联动机制的合作备忘录》，构建了人身保护、心理疏导、人民调解和社会救助等综合协调解决机制制度框架。经过多年的精耕细作，宝安法院的家事审判改革取得了显著成效，2013-2016年共审结家事案件8017件，结案率94.04%，调撤率达61.19%；2014-2016年的服判息诉率均在90%以上。2016年5月，宝安法院成为了“全国家事审判方式和工作机制改革试点法院”之一，同时宝安法院也承担了深圳法院重点改革项目——深化家事审判方式改革，为家事审判改革探索更多可复制的“宝安样本”。

25份人身安全保护令向家暴说“不”

　　在《反家暴法》施行之前，宝安法院就建立了人身安全保护令制度，制定施行了《人身安全保护令实施细则》，并与深圳市公安局宝安分局共同印发了《关于执行人身安全保护令的办法》，明确了法院和公安局在人身安全保护上的协作机制，并于当月30日发出了第一份人身安全保护令。同时，与民政合作设立家暴受害者临时庇护室，增加家庭暴力的事前预防机制，有效遏制家庭暴力行为，依法保护家暴受害者。至反家暴法实施前，该院已发出人身安全保护令6份。

　　2016年11月24日，宝安法院又与妇女儿童工作委员会、区妇联、公安共同签署了《区家庭暴力预防与处理工作体系工作方案》，搭建全区统一的家庭暴力预防与处理平台。

　　截至今年11月17日，宝安法院共受理了33宗“民保令”案件，依法发出25份人身安全保护令，执行效果良好，尚未出现被申请人违反人身安全保护令的情况。

60余宗案件适用家事调查员制度

　　家事纠纷不同于其他民事纠纷，往往具有隐秘性、伦理性、复杂性等特征，且普遍存在证据收集难、案件事实查明难的问题。为此，经各街道司法所推荐，宝安法院从机关干部、社区挂点律师、人民调解员中选任53名家事调解员、76名家事调查员。

　　无论是诉前还是案件审理过程中，法官均可根据需要将案件委托家事调解员调解，注重发挥社区组织、家庭成员、亲朋好友在调解中的作用。

　　而法官在庭审中无法查清案件事实的，可委托律师、社区调解员等组成调查员团队，通过实地走访邻居、向有关机关调查等方式查清事实，形成家事调查报告，供法官裁判参考。2013-2016年，60余宗家事案件适用家事调查员制度，家事调查报告对于法官查清案件事实具有较大帮助，试行效果良好。

从心出发抚平家事纠纷创伤

　　原告许某与被告赵某于2002年11月结婚。2017年8月，因“被告性情暴躁、偏执，婚后夫妻感情破裂”，许某诉至法院，称“无和好可能，要求离婚”。而赵某坚决不同意离婚，表示非常愿意改正自身的缺点。承办法官认真分析了案情后，认为这段婚姻仍有挽救可能，于是将案件交给心理咨询师进行疏导，承办法官通过单面镜观察室观察心理疏导全过程。最后，经过心理咨询师心理测评与心理疏导、舒缓对立情绪等细致的工作，双方修复感情，许某同意撤诉，继续营造和谐之家，赵某也愿意学习成长，改变自己的性格。

　　这仅仅是宝安法院家事纠纷处理过程中的一个案例。在家事纠纷中，当事人往往经历双重心理创伤，因婚姻家庭纠纷处理过程中而引发的暴力伤害事件时有发生。为切实维护社会秩序稳定，防范暴力事件发生，为当事人提供可靠有效的心理救治，始终贯彻治疗型司法理念，宝安法院建立了一整套心理干预治疗机制。

　　2017年6月，宝安法院与深圳市心理咨询师协会签订了框架合作协议，在宝安法院家事诉讼中心共建“家事纠纷心理疏导工作室”。深圳市心理咨询师协会每周派驻1-2名专业心理咨询师在家事诉讼中心参与当事人心理疏导、心理测评等工作，将心理疏导贯穿于案件审理的全过程，对离婚纠纷当事人开展“诊疗”，找出夫妻之间情感纠葛与矛盾所在，帮助双方梳理问题，对双方处理婚姻家庭关系的态度、方式进行辅导，有效地填补家事审判在情感性问题处理方面存在的不足，最大限度平复婚姻家庭纠纷各方因感情危机形成的心灵创伤。截至目前，宝安法院共为当事人提供心理疏导服务396人次，获得被帮抚者的一致好评。

创设“婚调委+调解工作室”新模式

　　为进一步充分发挥法院和妇联各自的职能优势，加强整合婚姻家庭纠纷调解资源，有效遏制辖区内婚姻家庭纠纷多发态势，形成协调配合、通力合作的工作新格局，2016年3月，宝安法院与妇联共同成立婚姻家庭纠纷人民调解委员会，负责辖区内婚姻家庭纠纷人民调解和整体情况分析报告工作。2016年10月初，区婚调委在宝安法院设立婚姻调解员工作室，一名具有国家二级心理咨询师资质的婚调员常驻工作室，参与该院婚姻家庭纠纷的诉前联调。

　　婚调委工作室已参与调解了302宗家事案件，成功调解216宗，其中，调解和好案件80宗，达成调解协议案件136宗。2017年5月，为加强案件的诉中调解，宝安法院选聘两名退休人员任专职调解员，进一步提高了调解员的专业化水平。