网络彩票“复牌”前提是规制行业无序“疯长”

 在网彩停售两年的时间点，监管层再发监管文件。近日，财政部、民政部、体育总局联合下发加急文件《关于对擅自利用互联网销售彩票问题整改落实情况进行督查有关事宜的通知》，再次查处整顿互联网彩票。

  互联网彩票发行销售在中国的发展经历了相当曲折的历程，关停次数数不胜数，弄得业内企业一会儿死一会儿活。一直到2010年9月，财政部分别公布《互联网销售彩票管理暂行办法》和《电话销售彩票管理暂行办法》，互联网售彩才第一次获得了合法的身份。不过两个办法都规定了对互联网售彩和电话售彩实行严格的审批管理，最终审批权在财政部。

  目前中国网络彩票销售已突破850亿元，超过全国彩票销售总量的五分之一，规模十分巨大，是当下中国彩票市场改革的最大红利。互联网已经成为彩票销售不可或缺的渠道，“一刀切”的方式无疑会给一些非法渠道带来巨大的利益空间，彩民无处购彩自然会流向其他通路，并且长期来看损害了彩民的合法利益，政府公益金收入也会因此大幅下降，无论哪个结果对于国家都不是好的结果。

  虽说目前仅有500彩票网和中国竞彩网拥有财政部颁发的网销体育彩票试点资格，但由于政策依然存在定义较模糊的地方，因此现实中，除这两家外依然有多家互联网公司在PC、手机端等多个渠道进行互联网彩票业务的经营。

  从2007年开始，互联网彩票已经历五次劫难，每次整顿基本均为无果而终。除严肃打击黑彩、私彩之外，各大网站巨头像淘宝、腾讯、500彩票等均随后照常开展业务。而2015年政策收紧距离上次有两年多的时间，正是在这两年多的时间里，因为互联网的普及性和便捷性，以及2014年世界杯的巨大刺激，彩民和彩票销量呈现几何式的增长。互联网彩票只是彩票的一种销售方式，并非发展中的核心瓶颈问题，制定好行业准入机制、公益金分配原则、实施细则并做到监管、规范有序，同时控制好资金、安全和防沉迷等风险，规范网络售彩并非难事。在彩票销售通路的环节上，完全可以通过市场化的竞争，互联网和实体销售相互补充共同发展，打破现在的垄断、形成自然良性竞争，提升彩民的用户体验，而这最终的受益者恰恰是彩民和整个社会的公益事业。