北京平谷法院推进行政争议实质性解决

　　本报讯（记者赵春艳） 4月14日，北京市平谷区人民法院召开新闻通报会，向社会公布目前行政争议实质性解决的“平谷路径”3.0版工作情况。这也是该法院自2014年“平谷路径”被正式提出后的升级版机制。其根本目的是强调行政争议实质性解决，倡导“案结事了人和”。

　　据平谷区人民法院院长祖鹏介绍，“平谷路径”1.0版立足于解决行政诉讼中“告官不见官”和“出庭不出声”的问题，以召开全面推行行政机关负责人出庭应诉工作现场会暨新闻通报会为标志；“平谷路径”2.0版是指平谷法院进一步完善行政机关负责人出庭应诉工作，全面建立司法与行政互动、推进法治政府建设的工作方法；而“平谷路径”3.0版以行政审判为突破口，尊重社会发展规律、尊重司法审判规律，着力推进行政争议实质性解决。

　　据悉，该机制其主要内容，可以概括为“五个一”。即整合资源，成立一支队伍；统筹全程，构建一套体系；多层布局，总结一组方法；建章立制，提供一种保障；科技助力，建立一个数据库。“平谷路径”3.0版的内容，呈现出主体多元化、举措系统化、机制常态化、依托信息化的特点。

　　祖鹏说，经过几年的努力，目前平谷区行政机关负责人出庭率高，每年行政机关负责人出庭应诉率超60%，持续领跑全市法院，2015年，行政机关负责人出庭应诉案件96人次，出庭应诉率为63.6%。区长、局长、镇长各级别正职、副职领导均能积极出庭应诉，并协调处理了多起行政案件，实现了行政纠纷的实质性化解。

　　为了使机制具有可操作性，平谷法院制定了《关于行政争议实质性解决的意见》，以规范性文件的形式，强调了该项工作的重要意义，总体要求、工作原则、基本目标，将“平谷路径3.0版”的主要内容制度化，将行政争议实质性解决作为一项重要工作持续推进。此外，平谷法院出台了多项具体工作的规范性文件，如《人民调解进立案庭工作的实施意见》《关于院长、审判委员会委员、庭（局）长办案的实施办法》《推进行政机关负责人出庭应诉工作办法》等，保障具体工作的落实。

　　据了解，通过践行“平谷路径”3.0版，平谷法院实质性解决了多起涉及民生的行政诉讼案件。2015年，平谷法院审结行政诉讼案件200件，一审服判息诉率69%，协调撤诉率为9%。院庭长办理行政案件132件，占办案比率为66%。行政机关负责人出庭应诉96案，出庭应诉率为63.6%，持续领跑全市。2015年，行政机关败诉率为13.5%，同比下降8.38个百分点。