马文芳等30位代表联名建议制定《扶贫法》

  本报讯（记者杜涛欣） 日前，记者获悉，十二届全国人大代表马文芳等30位人大代表联名递交议案，建议制定《扶贫法》。该议案表示，“由于国家缺乏扶贫工作的基本法律法规，扶贫工作在很大程度上无法可依。为此，在‘十三五’期间，我国要实现现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困的扶贫目标，使扶贫工作有序开展，国家有必要制定《扶贫法》，将扶贫工作纳入法治化的轨道。”

　　议案认为，《扶贫法》应该明确各级政府和社会各类机构等扶贫主体的地位、责任、权利和义务，规范组织管理、资金使用、监督考核等方面的内容。主体地位解决好了，才能清楚扶持谁、谁来扶、怎么扶的问题。除此之外，要建立年度脱贫攻坚报告和督察制度，加强督察问责。

　　议案认为，对完全或部分丧失劳动能力的贫困人口实行社保政策兜底脱贫。“建立精准识别、建档立卡制度。通过建立扶贫台账，实行有进有出的动态管理，并且对贫困人口实行分类扶持。建立扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。” 

　　议案提出，推进贫困地区城乡基本公共服务均等化，大幅提高贫困地区基本公共服务能力，包括：大力推进实施教育富民、教育移民、教育惠民工程，实现教育扶贫；加强在贫困地区科技推广，促进创业，推进科技扶贫；加快建设贫困地区医疗卫生、社会保障体系和社会救助体系，加强对贫困地区贫困人口的社会保障。

　　议案建议，通过立法的形式，鼓励社会力量参与扶贫建设，同时，还应该加快推进贫困村村务监督委员会建设，继续落实好“四议两公开”、村务联席会等制度，健全权力互相制衡的村民自治机制等。