山西蒲县“三级中心”“四级调解”化解纠纷见成效

  本报讯（通讯员 刘雅静 袁慧芳） 近年来，山西省蒲县在社会矛盾化解方面，以县、乡、村、行业性“四级调解”组织为平台，以专职调解员为主体，以发现得早、化解得了、处理得好为目标，以大排查、大接访、大化解活动为载体，充分发挥基层综治队伍的职能作用，从源头上预防了矛盾纠纷的产生。

  为了确保在第一时间掌握群众诉求，该县实行了“一包二联三查四防”工作法。一包就是每个综治成员单位包一个村委，二联就是联系两户贫困户或老上访户，三查就是负责排查该村的治安安全隐患、矛盾纠纷、治安乱点，四防就是防止发生重大治安安全事故，防止发生群体性事件，防止发生越级上访事件，防止发生重大交通、火灾事故。并要求成员单位包村干部每月驻村时间不得少于10天，充足的驻村时间，为掌握群众诉求提供了必备的条件，同时他们严格奖惩兑现，实行责任查究。这一工作法的实行，使该县矛盾纠纷数量比以前下降了56.3%，到县上访人数与去年同期减少48.5%。

　　县、乡、村“三级中心”建设之初，该县就本着掌握群众诉求、化解社会矛盾、宣传法规政策、强化社会管理为根本宗旨，为群众提供了方便快捷的服务，使人民群众无论大事小事都能到社会服务中心来反映，从根本上扭转了有事就上访、信访不信法的局面。他们主要坚持了“六个到位”：一是宣传发动到位；二是进村入户到位；三是接访群众到位；四是专职调解员聘任到位；五是调解程序到位；六是案卷规范到位。

　　为了确保各种矛盾纠纷妥善、及时解决，县里推行了一系列有效举措。

　　首先，落实定期排查制度，做到早发现、早稳控、早化解。每半月，他们都要以乡镇和社区为单位，开展一次矛盾纠纷、治安、安全隐患集中排查摸底，对排查出来的信访问题，限期解决。

　　其次，落实首问负责制度规定。负责接访群众的第一名工作人员即为首问责任人，应及时调解处理，防止矛盾激化。对疑难重大纠纷及时向领导汇报，提交矛盾纠纷调解中心解决。同时，扎实落实分析研判制度，每月定期召开矛盾纠纷排查调处分析研判会，使各级领导做到底数清、情况明。

　　此外，落实领导包案制度、回访制度和奖惩考核制度。县里制定了矛盾纠纷考核奖惩办法，把各乡镇、各单位矛盾纠纷排查调处情况作为一项硬指标进行严格考核，每月定期通报，全县统一排队，把每月的工作情况记录在案，作为年底考核的一项重要依据。