“车太脏罚款”应有三个前提

　　车脏了，过几天再洗；剐蹭后车漆脱落了，有空再去补……这些情况以后在南京可能就属于违规行为。根据新修改的《南京市城市建筑物、公共设施、道路容貌管理规定》，上路的机动车有碍市容观瞻最高可罚款2000元。

　　“车太脏罚款”的规定一经披露，立即引来各方争议。这种争议本身，就折射出脏车破车管理面临的矛盾和尴尬。从城市管理的角度讲，车容也是市容的一部分，车辆带有明显污迹、泥土，的确有碍观瞻，影响城市形象。而从私权的角度讲，根据《物权法》，所有权人对自己的不动产或者动产，依法享有占有、使用、收益和处分的权利。也就是说，车主洗不洗车、什么时候洗是自己的权利，公权力不宜过分干涉。

　　当然，应该看到，南京出台这样的规定，初衷并不是干涉公民的权利，而是希望对车容车貌进行规范和引导，共同营造干净整洁的城市形象。作为城市的一分子，我们每个市民也有义务及时清洗车辆，不仅自己看着舒心，也是维护城市大家庭的环境。不过，车身脏的原因有很多，又涉及多种权利的利益博弈，必须科学制定执法标准，不能一概而论。但在笔者看来，罚款应有三个前提。其一，车身太脏的行为具有持续性；其二，车身太脏造成一定的后果；其三，先教育再处罚。如果有关部门不分青红皂白上来就开罚单，难免引发市民的反感和抵触情绪，陷入“以罚代管”“执罚经济”的质疑漩涡，背离了立法的初衷。