“尿歪罚款”沦为空文不如废止

　　《深圳市公共厕所管理办法》2013年9月颁布，并规定对违规公厕管理者和使用者予以处罚。据了解，办法颁布一年半，一张罚单都未开。该办法中“在便器外便溺罚100元”的规定曾被热议为“尿歪罚一百”。深圳市城管局相关负责人表示，处罚是为了管理，但取证比较困难。

　　电影《大话西游》中，紫霞仙子说：“我猜到了开头，却没猜到这结局。”如今，对于公众来说，或许猜不到“尿歪罚款”的规定出台，却能猜到规定沦为空文的执行尴尬。从发布伊始，执行难就成为舆论质疑焦点。网友调侃，是取号方便、对号查验，还是要再招一批公务员专门监管处罚？而安装摄像头取证，则又涉嫌侵犯公众的个人隐私。

　　从最初的饱受质疑，到后来的沦为空文，“尿歪罚款”再次证明了立法不是万能的，缺乏操作性的规定是走不远的。诚然，有关部门的本意在于引导市民文明如厕，不随地大小便，但文明素养属于道德范畴，更多需要靠宣传引导来培养，而不能是简单粗暴的一罚了之。“尿歪罚款”从一开始就注定了形同虚设的命运，也的确沦为拍脑袋立法的反面教材。

　　不过，事件并不能就此了之。回顾整个过程，“尿歪罚款”规定引发热议时，深圳市城管局环卫处相关负责人只是回应称，“规定主要是约束教育，不是为了处罚，也不会真的装摄像头取证”，却并没有删除这一项既不合理又难以执行的条款。即使一年半来没有开出罚单，但“尿歪罚款”的规定仍白纸黑字地写在《深圳市公共厕所管理办法》上，继续成为坊间的谈资和笑柄。

　　法律是治国之重器，良法是善治之前提。去年新华社记者在调研中发现，一些法律法规、规章制度虽已颁布实施，但因其缺少适用性和操作性，成了法律“睡美人”，有的一“睡”十几年、几十年。比如，2012年《北京市主要行业公厕管理服务工作标准》出台，要求公共厕所苍蝇数不得多于两只，遭到公众质疑。法律的生命力和权威在于实施，诸如“尿歪罚款”“数苍蝇”这样的奇葩规定，根本无法执行，到头来只会让法律的尊严大打折扣，同时也损害了政府公共管理的权威性和公信力。

　　一张罚单都未开的“尿歪罚款”，与其坐视其沦为空文，不如干脆废止，维护法律法规的尊严。有关部门更应认真总结教训，深刻反思“立法依赖症”，积极探索公共管理智慧，摒弃以法律干预道德、以罚款代替管理的做法。在制定法律和制度时，必须充分调研论证、广泛征求民意，避免闭门造车、拍脑袋决策。