葡萄牙“黄金签证”引发反腐新动向

不影响签证计划执行

    葡萄牙警方以批发“黄金签证”涉嫌贪污腐败等罪名，带走了11名官员，掀开了当地反腐新动向。但从事移民投资业务的业内人士表示，这不会影响“黄金签证”计划推行，反而会保障投资者利益。

    国外投资移民，日益受到中国富豪的青睐。两年前，葡萄牙政府在该国债务危机期间推出的“黄金居留签证”，吸引了不少外国投资者的注意。

    日前，葡萄牙的“黄金签证”项目却在国内爆出了腐败丑闻，多名移民局官员因涉嫌在发放签证中收受贿赂，参与洗钱和挪用公款被逮捕。

“黄金签证”惹出官员腐败

    “黄金签证”正式名称为“黄金居留许可计划”，是葡萄牙陷入主权债务危机后于2012年推出的一项吸引国外投资的政策，通过向欧盟以外的外国人发放权限更大的签证，吸引外国人到葡萄牙进行购买地产等投资。

    根据这一计划，投资人满足以下任何一个条件即可申请“黄金签证”：在葡萄牙投资不少于100万欧元；在葡萄牙创造至少10个工作岗位；购买价值不少于50万欧元的房地产。其中，购买50万欧元以上房地产被视为获得葡萄牙居留权的最低投资门槛。

    获得“黄金签证”后，持有者可以为家人申请家庭团聚，5年后可以对房产进行自由买卖，同时满足居留天数要求的申请人可获永久居留权。2013年，葡萄牙把每年居留期限从30天降至7天，成为欧盟成员国中对居住时间要求最低的国家。除居留权，投资者还可以自由进出有26个成员国的申根区。

    迄今为止，葡萄牙是“黄金签证”计划最成功的国家。两年来，葡萄牙通过“黄金签证”计划为该国引入了10亿欧元的投资，总共签发了1649份“黄金签证”。

    据葡萄牙驻华大使馆提供的数据，“黄金签证”政策施行头一年，共有278名中国公民获得“黄金签证”，超过其他所有国家获批人数总和，投资总额达1.67亿欧元。

    据了解，中国公民购买的房产平均值高于最低门槛16.16%（注：购买50万欧元房地产被视为获得葡萄牙居留权的最低投资门槛），即购置房产均价超过58万欧元。这些中国投资人主要来自中国大陆。

    尽管“黄金签证”计划成功推出后，葡萄牙吸引了大量投资，但内部管理依然有漏洞。11月13日，葡萄牙警方以批发“黄金签证”涉嫌贪污腐败等罪名，带走涉及内政部、环境部、司法部等11名官员。葡萄牙总检察长办公室随后发表声明称，这些人涉嫌在“黄金签证”项目中贪污、洗钱、谋取私利以及挪用公款。11月16日，葡萄牙内政部部长宣布辞职。

    事实上，该计划在实施之初就饱受诟病，反对派政客一直声称，这个项目会滋生犯罪和腐败，呼吁将其彻底废止，但政府坚称“黄金签证”的申请人符合欧盟标准。

反腐不影响签证计划执行

    目前，葡萄牙政府的反腐新动作已经引起了我国从事移民投资业务人士的关注。在北京从事移民投资业务的孙云翔向民主与法制社记者表示，葡萄牙政府的反腐败行动，针对的是移民局内部官员的贪污受贿行为，并非针对“黄金签证”法案，该计划会继续推行，而且葡萄牙政府用法律手段维护移民市场运作，也是保障中国投资者的利益。

    此前，美国、加拿大和澳大利亚一直是中国人移民的首选目的地，但近年来，葡萄牙、塞浦路斯、希腊和西班牙等深陷债务危机的欧盟国家政府纷纷推出了新的签证计划，向当地房地产购买者提供居留权。这吸引了越来越多的中国人。

    中国人民大学国际关系学院王义桅教授表示，签证移民问题在欧洲国家一直是比较尖锐的问题，葡萄牙在签证项目中出现的腐败事件也触发了关于移民、投资移民的话题争议。现在全世界都在吸引中国有钱人投资移民，但将来国外可能会放松这些政策，特别是加拿大、美国延长了中国的10年签证。

    王义桅教认为，葡萄牙制定的“黄金签证”等一系列吸引投资的政策，是符合葡萄牙利益的，“但具体做法可能还需要反思，或者再做得更好一点，内政部部长辞职并不会改变葡萄牙推行的这项‘黄金签证’政策。” 

    孙云翔称，此前有中介故意抬高葡萄牙房产价格，给一些客户造成了一定损失。希望葡萄牙通过此次严查，能减少类似事件的发生，保护投资人的利益。

    在王义桅看来，葡萄牙、西班牙等南欧国家的投资移民热，大多是房地产推动的。欧债危机，导致当地的许多房地产企业资金断裂。“他们现在很需要中国投资移民过去，把这个房子给买下来。”因此，“黄金签证”这样鼓励性的措施是解决当地债务危机的重要途径之一。

    孙云翔认为，我国想投资移民葡萄牙的人，最好先去当地实地考察，多方面了解当地的信息，查看并核实相关人员的真实身份以及是否有合格资质，“这样才能保障自己的利益”。