江苏如东县企业诚信守法“有尺可量”

为了增强企业依法经营、依法管理、依法维权、诚信经营的意识和能力，提升企业核心竞争力，江苏省如东县开发企业守法诚信指数评估系统，采用量化评估的方式对企业守法诚信状况实施评估，使得企业守法诚信有尺可量。

针对不同行业特点，如东县将企业评估的对象分为流通型、生产型、建筑企业三大类，企业守法诚信按百分制进行分解、量化，制定了具有行业特点评估标准和细则。

在评估内容上，如东县依法治理领导小组整合国土、住建、税务等肩负社会诚信建设和企业监管职能的党政部门以及法院、检察院相关职能部门，从税收、金融等行政法规的遵守情况，国家刑事、民事法律规范的遵守情况等方面，对企业守法诚信状况进行综合评估。

为了使评估方法更科学，如东县分级量化，参照标准普尔信用评级方法设置评估标准，根据企业得分设七个等级，3A为最高级，C为最低级。

评估前，在三大类企业中随机抽取一定数量的企业作为评估对象，在评估过程中，各部门按照各自职能和评估细则进行评估，将评估结果和扣分事项一并报办公室，由办公室统一汇总得出参评企业守法诚信分值，再根据评估事项权重进行折算，从而得出评价企业的守法诚信指数。

2012年至2013年度，如东县抽取各类不同企业280家进行评估。参评企业中有15家针对存在问题进行了整改和指数修复，两家企业进行了异议申请，综合评定了47家“AAA守法诚信企业”。

2014年，如东县税务、劳动保障等执法部门对被评为AAA守法诚信企业减少实质性检查，县内各银行对其中20余家企业提高了贷款额度；针对7家评估结果较差的企业，果断亮起“红灯”，金融机构调低其授信额度，相关部门将其列入重点监管单位，并按规定向社会予以披露。

如东县在评估过程中引入的风险提示和指数修复评估制度，旨在增强企业的守法诚信的自觉性。

风险提示，主要是对获知的企业可能的违法和失信风险及时进行提醒，引导企业及时发现和解决存在问题。指数修复，即指数评定过程中，企业对失分事项在宽限期内可以自行整改并申请重新评定，但同时规定评估失分事项整改后的最高分值不超过此项分值的80%。

如果企业对评估结果有异议，可以在接到初评结果反馈后5个工作日内，向县企业守法诚信指数评估领导小组办公室书面提出评估异议申请。评估领导小组在规定时间内进行复查，并告知异议申请单位最终评定结果，确保评估的公平、公正、准确。

靠着守法诚信的品牌，苏中电池科技发展有限公司在客户中树立起了良好形象。上海海宝特电源公司正是看中了其“AAA守法诚信企业”的金字招牌，才放心将年产468万只的铅酸蓄电池订单交给该公司。另外，南通五建建设工程公司也是凭着AAA级守法诚信企业品牌，优先中得1.38亿标段。

针对评估中发现的个别企业拖欠职工养老保险的问题，2013年，对照《江苏省社会法人失信惩戒办法（试行）的通知》精神，如东县人民政府出台了《关于建立如东县社会保险费征缴管理部门联动和司法保障体制的试行办法》，进一步规范了全县企业和其他用工单位缴纳职工“五险”的行为，加大了对拒不支付劳动报酬和按时缴纳职工“五险”等违法行为的打击力度。

如东县还将守法诚信指数评估和指导企业依法经营、决策和管理相结合，与“劳动关系和谐企业”“重合同、守信用”等活动相结合，与职工素质教育、企业文化建设、企业党建工作相结合，为守法诚信企业树“金字招牌”，进一步扩大企业守法诚信活动的影响。