优化审判资源 激发团队活力

——记江阴市人民法院“审判模式”改革

“成立‘1+N+N’新型审判组合，以团队的力量、默契的配合、集约的安排应对高速增长和疑难复杂案件，使审判质效有了保证，法官从中不断增强法治自信，提高司法素养。”

谈到江苏省江阴市人民法院（简称“江阴法院”）审判模式改革的初衷，该法院院长王立新开门见山地说。

司法难题倒逼改革

改革前，江阴法院常遵循“一审一书”的传统审判模式，即一名法官和一名书记员作为一个审判单元。近年来，随着诉讼案件数量迅猛增多、类型日趋复杂，“案多人少”矛盾日益突出，“一审一书”弊端渐显：法官长期超负荷工作使得身体长期处于亚健康状态，加上缺乏时间学习充电，业务能力逐渐难以适应审判工作的需要，办案疲于应付现象日渐凸显。

对此，江阴法院院长王立新认为：“必须在人员结构上进行盘活，以改革传统‘一审一书’审判模式为突破口，把法官从繁琐的事务性工作中解放出来专司审判，确立以法官为核心、法官助理和书记员辅助法官办案的审判组合新模式。”

2012年9月，审判组合模式改革在江阴法院6个人民法庭开始试点。2013年初，此改革在江阴法院各业务条线全面推开。此次改革通过在法官和书记员之间增加“法官助理”这一新的“变量”，构建起了“1+N+N(独任法官+法官助理+书记员)”审判组合新模式。它旨在转变案件审判方式、调整审判职权结构、强化法官审判职责。改革也有效实现了案件提速增效、人员配置合理、司法能力提升的目标。

改革催生新气象

目前，“1+N+N(独任法官+法官助理+书记员) ”审判组合新模式推行1年来，江阴法院已经取得了不菲的成绩：在办案法官没有增加的情况下，2013年共审、执、结案件20617件，同比增加42.85%。

在“1+N+N”审判组合模式运作下，江阴法院每个组合集中审理相对固定类型的案件，实现了类案裁判专业化、繁简分流效率化、工作统筹集约化。比如：简易案件速裁，复杂案件精审；集中调解开庭、集中调查取证、集中诉讼保全、集中撰写文书。这些都最大程度地提高了工作效率和质量。

改革让法官真正用于裁判案件的时间有了保证，业务能力不断提升，增加的法官助理承担了审查诉讼材料、庭前调解、接待当事人、起草法律文书等职责，法官助理在组合中也得到了新的磨砺。

“一审一书”模式下，书记员一年接触案件200至250个，现在跟着组合团队，一年可以接触案件500个左右，相同的时间积累了翻倍的经验。“改革前，书记员完成保全、送达任务时，跟在法官后面，现在没有法官的带领，需要考虑方方面面的问题，很好地锻炼了能力。”

改革工作踏上新征程

摸着石头过河，江阴法院改革探索积累了一定经验，2013年10月，被最高人民法院确定为全国“审判权运行机制改革试点法院”，把审判组合模式改革融入到了审判权运行机制改革中。随着2014年3月改革试点实施方案获得最高法院批准，该院各项改革举措全面提上实施日程。

2014年6月，经过考核选拔程序，江阴法院26名政治素质高、业务能力强、审判经验丰富的审判人员当选为独任法官。这是院长、庭长、审判委员会从过去的听汇报、签发案件转变为直接参与办案，实现了资深法官回归审判业务岗位。在文书签署中，独任法官签署其审理案件的裁判文书，合议庭审理的案件由合议庭成员签署裁判文书，院长、庭长不再签署未参加合议审理案件的裁判文书，真正实现还审判权于法官。

改革审判委员会议事规则，是去除司法行政化的重要内容。江阴法院在改革后，审判委员会讨论案件的范围更加明确，其成立的4个业务条线的专业“智囊团”，也为审委会讨论案件提供了“过滤”机制。

“被确定为全国审判权运行机制改革试点法院，既是荣誉和机遇，也意味着责任和担当。我们只有勇往直前，认真开展试点工作，为全国法院司法改革提供实践样本。”王立新在全院改革推进会上表示。