为住房租赁市场高质量发展提供有力法治保障

　　住房租赁市场的健康发展事关民生福祉与社会稳定，《住房租赁条例》（以下简称条例）的正式颁布，标志着我国住房租赁市场进入了法治化、规范化的新阶段，为构建权责清晰的租赁新生态提供了坚实的制度基石。

　　党的二十大报告指出，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。条例作为我国首部专门规范住房租赁活动的行政法规，正是对党的二十大精神的深刻贯彻与权威回应。它以权责法定为纲，以问题导向为引，以人民为中心，系统性地回应了市场发展中的痛点与人民群众的殷切期盼。从法理学视角审视，条例的设计精妙地融合了私法自治与公法规制，既尊重租赁双方的自由意志，又划定了不可逾越的法律红线；既保障市场活力，又强化规范约束，充分体现了权利与义务相统一、自由与秩序相平衡的现代法治精神，为住房租赁市场的高质量发展擘画了清晰的法治蓝图。

　　权责清晰是构建规范有序市场秩序的逻辑起点和制度基石。长期以来，我国住房租赁市场之所以乱象丛生，诸如“甲醛房”危害健康、“串串房”以次充好、暴力逼迁侵犯权益等问题屡见不鲜，其根源在于法律规范的相对滞后，导致了权责边界的模糊与主体责任的虚化。条例正视这一制度短板，以精细化的规则设计，为租赁关系中最基础也最重要的个体——出租人与承租人，重新校准了权利与义务的天平。一方面，条例为承租人撑起了坚实的“保护伞”，赋予其查验房源真实信息的权利，保障其居住环境符合安全健康标准，明确其押金返还有约可依、无故不扣，并坚决禁止出租人采取暴力、威胁等非法手段侵害其居住安宁权。另一方面，条例也充分保障了出租人的合法财产权，明确承租人应安全、合理使用租赁住房，不得擅自改动房屋承重结构或私拉乱接管线。这种对等的权责配置，不仅是对民法典平等、公平原则的深化适用，更是考虑到承租人在信息、资源等方面相对弱势的现实，通过适度的倾斜保护，追求一种更高层次的实质公平，从而为构建稳定、和谐、可预期的租赁关系筑牢了微观基础。

　　市场主体的规范化运作是住房租赁市场高质量发展的必由之路。相较于个体间的租赁行为，住房租赁企业和经纪机构作为专业的市场组织者，其经营模式与商业伦理对整个市场生态起着决定性作用。条例以雷霆之势，对这两类主体的行为规范与法律责任进行了全链条、全流程的严格设定。其一，在信息源头端，严厉打击“虚假房源”，要求企业和机构发布的信息与图片必须真实、准确、完整，且与实物房源一致，从根本上铲除信息欺诈的生存土壤。其二，在资金安全端，条例创设性地建立了转租企业住房租赁资金监管账户制度，要求从事“长收短付”模式经营的企业必须通过专门账户收付租金，这一制度设计直击要害，精准防范了近年来频发的企业“爆雷”和资金链断裂风险。其三，在行为约束端，建立了覆盖企业、机构及其从业人员的信用评价与共享机制，让违法违规行为无处遁形，真正实现“一处失信、处处受限”。条例正是通过一系列制度“组合拳”，引导市场主体从野蛮生长的机会主义模式，转向依靠专业服务和长期信誉立足的健康发展模式。

　　租购并举是我国住房制度改革的大方向，党的十九大、二十大都明确要求加快建立租购并举的住房制度，党的二十届三中全会《决定》再次进行了强调。条例的视野并未局限于对当前市场秩序的整顿，而是深远地指向了住房制度改革的宏大目标。它明确提出“推动租购住房在享受公共服务上具有同等权利”，这一突破性规定，虽然其完全实现需要一个过程，但无疑为破除长期以来附着于房屋产权之上的教育、医疗等公共服务壁垒指明了方向，为新市民、青年人等群体通过租赁方式融入城市、享受均等化公共服务提供了强有力的法律支撑。从社会法学的视角看，这不仅是对个体权利的确认，更是对社会公平正义价值的彰显，有助于打破基于产权的社会分层，促进社会阶层的良性流动与和谐共融。通过完善租赁市场的制度供给，引导全社会树立科学、理性的住房消费观念，对于促进房地产市场平稳健康发展、构建房地产发展新模式，具有里程碑式的意义。

　　“法者，治之端也”。将条例描绘的宏伟蓝图转化为温暖千家万户的现实图景，需要各级政府部门以“抓铁有痕”的决心严格执法，提升监管能力；需要市场主体心存敬畏，将守法诚信内化为经营的铁律；更需要社会各界广泛参与，共同营造和维护风清气正的市场环境。展望未来，我们有理由相信，在法治的坚定护航下，一个权责分明、规范有序、公平正义的住房租赁新生态将加速形成，让每一个为梦想奋斗的个体都能在城市中找到温暖的栖息之所，真正实现让人民群众住上更好房子的目标，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业奠定坚实民生基础。