新疆阿图什打造多功能“法治小院” 构建农村公共法律服务“新样板”

　　近年来，新疆维吾尔自治区克孜勒苏柯尔克孜自治州阿图什市聚焦法治乡村建设，积极打造集法治宣传、法律服务、人民调解等功能于一身的“法治小院”，构建起农村公共法律服务供给的“新样板”，为各族群众提供精准、优质、普惠的“法治产品”，引导群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，争做“法律明白人”和“法治带头人”。目前，阿图什市“法治小院”已成为密切党组织与群众关系的“连心桥”、化解村民矛盾的“减压阀”、学习法律的“微平台”、促进乡风文明的“助推器”。

　　因地制宜 建立法治文化新阵地

　　阿图什市是克孜勒苏柯尔克孜自治州的首府，素有“无花果之乡”美称，阿图什市坚持延伸“法律进农户”工作的触角，拓展农村法治文化阵地，全力打通农村公共法律服务供给的末梢环节。

　　根据因地制宜、就地取材的原则，阿图什市合理利用老党员、老干部、“法律明白人”、“法治带头人”、“学法守法用法”示范户等资源，结合家庭特点及基层群众法治需求，把法治文化与小院自然融合，充分调动群众的内生动力，在原有的小院内进行合理化布局，以简单的家庭摆设、通俗易懂的宣传标语、法治漫画等形式，植入多样化法治元素，建立具备法治宣传、法律咨询、纠纷调处、民情反馈等为一体的“法治小院”，以普促治、普治并举，补齐农村普法短板，提升普法质效，努力实现基层善治良序。目前，全市已建成52个“法治小院”。

　　功能集成 打造基层治理前沿阵地

　　通过“法治小院”，村级调解员、村民小组长和网格员可以充分了解民情、民意，靠前预防和化解矛盾。村民之间发生矛盾纠纷，利用小院开展调解工作，大家坐在一起群策群力，共同寻求解决问题的办法，妥善解决群众身边的小事、难事，引导群众运用法治思维、法治方式主动“说事”，把法律知识浸润到群众的人情世故、日常生活中。

　　此外，基层普法宣传志愿者也会定期到小院开展以案释法普法宣传教育，不断增强法治宣传教育渗透力、感染力和影响力。首席法律咨询专家、法律顾问采取定期坐诊、按需出诊的方式，到小院开展法治讲座、矛盾纠纷化解、提供法律咨询等法律服务。目前，共开展法治讲座168场次，受理矛盾纠纷案件13件，提供法律咨询492人。

　　立足自身实际 鼓励小院主人争做“四大员”

　　“法治小院”主人本身就住在当地，具有人熟、地熟、事熟的优势，在基层社会治理中能够发挥积极作用，群众有问题可以就近沟通，有法律咨询需要可以及时联络，有矛盾可以有效化解。阿图什市利用这一点，鼓励小院主人争做“四大员”。

　　争做普法宣传员。根据不同领域、不同层面普法对象对法律知识的不同需求，将几十部法律分门别类挑选梳理出最重要、最需要普及的604条内容，汇编成“普法百句”读本，涵盖农村居民、城市居民、国家公职人员、青少年四类对象，全面推动“法律进乡村”“法律进社区”“法律进家庭”等普法宣传活动，不断提高全民法律素养。

　　争做纠纷调解员。及时收集和反映群众法律需求，引导群众用好公共法律服务资源，积极带动周边群众提高法律意识，并积极参与村级矛盾纠纷预防、排查、化解工作，引导群众理性表达利益诉求，依法维护合法权益，防止矛盾激化升级。

　　争做社情民意收集员。与邻里群众坐在一起，面对面“听民声、解民意、识民情”，进一步畅通群众反映问题的途径。

　　争做法律援助“引导员”。开展法律援助宣传，使群众了解法律救济途径，引导群众利用法律援助来解决涉法问题，依法维护合法权益。