为加快建设全国统一大市场提供高质量司法保障

　　各级人民法院要把服务保障加快建设全国统一大市场作为重大政治任务，不断提高司法服务保障工作的实效性，更好发挥市场在资源配置中的决定性作用，为建设高标准市场体系、构建高水平社会主义市场经济体制提供坚强司法支撑。

　　7月25日，最高人民法院发布《关于为加快建设全国统一大市场提供司法服务和保障的意见》（以下简称《意见》）及配套典型案例，从加强市场主体统一平等保护、助力打造统一的要素和资源市场、依法维护统一的市场交易规则、助力推进商品和服务市场高水平统一、切实维护统一的市场竞争秩序等方面明确人民法院相关工作举措。

　　2020年，党的十九届五中全会明确提出要加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，并作出重大工作部署。今年4月，《关于加快建设全国统一大市场的意见》印发，明确提出要建立统一市场制度规则、打破地方保护和市场分割、打通经济循环关键堵点、促进商品要素资源畅通流动等，建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场。此次，最高人民法院出台《意见》，对充分发挥法治的规范、引领和保障作用，为加快建设全国统一大市场提供高质量司法服务和保障具有重要意义。

　　针对加强市场主体统一平等保护，《意见》提出要依法审理建设工程、房地产、矿产资源以及水、电、气、热力等要素配置和市场准入合同纠纷案件，严格落实“非禁即入”政策，助力实行统一的市场准入。此次发布的“宜宾丰源盐业有限公司延边分公司诉吉林省敦化市盐务管理局行政强制案”，体现了人民法院立足国家盐业体制改革大局，监督市场监管执法，破除盐业区域壁垒，促进持续优化法治化营商环境的坚定立场。《意见》明确要完善涉企产权案件申诉、重审等机制，健全涉产权冤错案件有效防范纠正机制，加强产权平等保护。“张文中诈骗、单位行贿、挪用资金再审改判无罪案”，即是重视涉产权冤错案件纠正工作，切实保护企业家合法权益，是具有标杆性和重大现实意义的案件。

　　针对助力打造统一的要素和资源市场，《意见》提出要妥善审理涉农村土地“三权分置”纠纷案件等，支持健全城乡统一的土地市场；依法严惩操纵市场、内幕交易、非法集资、贷款诈骗、洗钱等金融领域犯罪，依法处理涉供应链金融、互联网金融、不良资产处置、私募投资基金等纠纷，支持发展统一的资本市场。“远大石化有限公司、吴向东操纵期货市场案”中，人民法院充分贯彻宽严相济的刑事政策，表明对金融领域犯罪“零容忍”的态度和立场，对增强资本市场各类主体和投资者法治意识、预防违法犯罪具有重要警示教育作用。

　　针对依法维护统一的市场交易规则，《意见》提出要依法严惩虚假诉讼违法犯罪行为，强化失信被执行人信用惩戒力度，发挥司法裁判功能，引导市场主体增强法治意识、公共意识、规则意识，助力营造公平诚信的交易环境；加强涉港澳台审判工作，坚持统筹推进国内法治与涉外法治，积极参与国际贸易、知识产权等领域国际规则制定，推动国内法律与国际规则衔接。“如皋市金鼎置业有限公司、叶宏滨与吴良好等股东资格确认纠纷案”，就是人民法院统一外商投资相关法律适用，平等保护投资者合法权益，促进优化投资环境的典型案例。

　　针对切实维护统一的市场竞争秩序，《意见》提出要严厉打击侵犯商业秘密、商标恶意抢注、攀附仿冒等不正当竞争行为，加强科技创新、信息安全、民生保障等重点领域不正当竞争案件审理，依法严惩强制“二选一”、大数据杀熟、低价倾销、强制搭售等破坏公平竞争、扰乱市场秩序行为。“‘驾校联营’横向垄断协议纠纷案”通过裁判澄清了横向垄断协议豁免事由的适用标准，有力维护了市场公平竞争秩序，有利于从源头上制止垄断行为。

　　法治是最好的营商环境。各级人民法院要把服务保障加快建设全国统一大市场作为重大政治任务，有针对性地完善司法政策、创新工作机制、提升司法质效，不断提高司法服务保障工作的实效性，更好发挥市场在资源配置中的决定性作用，为建设高标准市场体系、构建高水平社会主义市场经济体制提供坚强司法支撑。