贵州绥阳县法学会发挥优势为基层社会治理创新提供法治保障

让基层法学会工作站更具活力、更有成效、更可持续

　　在贵州省绥阳县洋川街道法学会工作站，法学会会员、洋川街道司法所所长潘周承担着工作站的具体工作。

　　当地居民很相信潘周，有困难就找他反映，有矛盾也愿意让他来处理。能够化解的，潘周就及时化解；处理不了的，他就将情况向综治中心汇报，寻求帮助。在走访联系群众过程中，潘周在了解群众困难和问题的同时，也向他们宣传疫情防控、医疗保险、养老保险、预防电信诈骗等有关政策、规定，引导大家尊法学法守法用法。

　　自市域社会治理现代化试点城市创建工作开展以来，绥阳县法学会通过网格式融合（法学会工作+基层社会治理）、服务式共建（法学会工作+非诉服务）、嵌入式共享（法学会工作+矛盾纠纷多元化解），使法学会工作与全局工作同频共振、同轴共转、同向共建，让基层法学会工作站更具活力、更有成效、更可持续，为基层社会治理创新提供了强有力的法治保障。

　　“网格式融合、服务式共建、嵌入式共享，这样的举措既为基层法学工作站的标准化规范化建设提供了遵循，同时也让我们更加清晰准确地知道应该如何开展具体工作。”潘周说。

　　网格式融合，发挥基层治理“四个度”

　　2022年3月，绥阳县青杠塘镇村民王某某到镇政府反映，其女儿在学校被同班同学故意伸腿绊倒，造成头部多处受伤，多次协商未果。镇党委政法委员、法学会工作站站长吴鹏知悉后，立即组织该镇司法所所长、综治办主任、派出所所长等人组成工作小组参与化解。吴鹏从法律和道德两方面给双方当事人进行讲解，以案说法、以情说案，最终促使各方达成一致意见。

　　矛盾纠纷成功化解后，王某某由衷地表示：“我们老百姓不懂这么多法，凭经验办事，走了很多冤枉路，工作站详细给我解释了有关法律规定，让我晓得可以争取哪些损害赔偿，以后遇到不懂的法律问题我还要来找他们。”

　　绥阳县法学会副会长兼秘书长江亚琳告诉记者，在这件事情的处理中，“统筹+联动”发挥了突出作用。绥阳县法学会自成立以来，就充分利用法学会会员广泛分布在立法、执法、司法单位的优势，通过向“捕鱼网”学密度、向“蜘蛛网”学黏度、向“足球网”学牢度、向“互联网”学深度，深度融入“一中心一张网十联户”基层社会治理工作，将法学会工作站与网格融合，与司法、信访、公安等单位优化组合，积极参与预防化解社会矛盾纠纷、解决信访突出问题、平安法治建设等活动，取得了较好的社会效果。

　　服务式共建，当好法治服务“四大员”

　　为使法学会工作与全局工作同频共振、同轴共转、同向共建，针对基层集中的、易发多发的法律问题，绥阳县法学会组织会员定期对乡镇（街道）党政干部、村（居）委会工作人员开展法律培训。

　　今年4月，在洋川街道办举行的培训会上，绥阳县法学会常务理事、洋川街道党工委委员、政法委委员黄正超组织司法所、派出所等工作人员，分别从基层工作职责、工作方法及工作经验等方面入手，运用典型案例向大家讲解了婚姻家庭纠纷、邻里纠纷等日常生活中常见的法律纠纷案件，并从法律角度，重点讲述了作为一线工作人员面对矛盾纠纷需要具备的技能。

　　今年以来，绥阳县已开展多种形式的法治宣传162次，受教群众28800余人次，发放宣传资料22000余份；接受群众咨询2050余次，收集各类意见建议100余条。基层干部依法治理的意识和能力显著增强。

　　绥阳县法学会通过与基层群众调解组织有效衔接，多形式多渠道组织会员参与矛盾纠纷多元化解，做好法律解答、政策解释、心理疏导等非诉讼服务工作，当好矛盾纠纷“调解员”，依法治理“情报员”，法律政策“宣传员”，基层干部“辅导员”。

　　嵌入式共享，筑牢信访维稳“三条线”

　　“为助力矛盾纠纷信访问题化解，有效维护社会稳定，我们通过嵌入式共享，搭建建议收纳线，打造法律品牌线，创新基层治理线。”江亚琳告诉记者。

　　据了解，绥阳县法学会在各个工作站设立了意见建议收集窗口，根据县委县政府中心工作，公开征集或专题征集法治绥阳建设意见。然后将收集到的建议内容分类处理：一般性建议，转交相关职能部门处理；涉及重大事项、合理化建议，及时收集汇总，形成统一建议报送党委、政府，供集体决策使用。同时，依托县乡村三级矛盾纠纷多元化解中心，积极参与、主动认领各级组织分配的矛盾纠纷多元化解工作，对群众通过网上投诉、信访等反映的问题和提出的意见建议，按照属地、归口、逐级、联动的方式参与化解，引导群众依法信访。

　　今年，《中华人民共和国法律援助法》《中华人民共和国反有组织犯罪法》《信访工作条例》等法律法规相继施行，绥阳县法学会以此为重点充分利用“百名法学家百场报告会”和“青年普法志愿者法治文化基层行”活动等深入基层，面向群众，积极参与政法信访系统“入村寨进社区走企业访群众”大走访活动，开展多种形式法治宣传，不断提高干部业务能力和群众法治意识。

　　同时，立足当地法治需求、法治资源供给情况，绥阳县不断加强法学会工作站标准化规范化建设。目前，15个乡镇（街道）已实现工作站全覆盖，正逐步把工作站推向村（社区），确保到2022年6月实现乡镇（街道）和村（居）法学会工作站全覆盖。

　　实践证明，绥阳县法学会关于网格式融合、服务式共建、嵌入式共享的探索实践，令绥阳县基层法学会工作站的职能职责更加清晰，功能定位更加准确，群众知晓率明显提升。

　　“我们始终坚持‘立足当地、研究当地、服务当地’原则，自觉围绕县委县政府中心工作谋划推进法学会各项工作，主动贴近绥阳经济社会发展大局，主动服务党委、政府的决策，主动服务基层和群众，主动参与法治实践，主动进行调查研究。”绥阳县法学会负责人表示。

　　今后，绥阳县法学会将进一步创新工作体制，完善县乡村三级工作站建设，不断提高法学会履行职责能力、学习思考能力、调查研究能力、创新发展能力，以“有为”谋“有位”，按照“扩面、提质、增量”的工作思路，突出抓好团体会员和个人会员发展工作，充分发挥法学会联系群众、联系法学法律工作者的作用，为当地群众提供零距离的法律服务，努力为建设更高水平的“平安绥阳”“法治绥阳”贡献法学力量，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。