精细化立法 守护家暴“旁观者”

《广东省实施〈中华人民共和国反家庭暴力法〉办法（草案修改二稿）》（简称草案修改二稿）7月28日提交省十三届人大常委会第二十二次会议审议。考虑到对目睹家庭暴力的未成年人的保护，草案修改二稿规定：目睹家庭暴力的未成年人是家庭暴力受害人。而因家暴被撤销监护人资格的加害人，应当继续负担相应的赡养、扶养、抚养费用。（7月29日《南方都市报》）

广东通过地方立法形式，不但规定因家暴被撤销监护人资格的加害人，应当继续负担相应的赡养、扶养、抚养费用，家暴构成犯罪的，依法追究刑事责任等，而且还将目睹家暴行为的未成年人也认定为受害人，率先将目睹家暴未成年人的问题揭示出来并提供保护，显然是对反家暴法的进一步细化和延伸，可操作性更强，其示范意义不容小视。

事实上，将目睹家暴行为的未成年人也认定为受害人，是有立法依据的。首先，当着孩子的面实施家暴，是对孩子人格尊严的极不尊重，是对孩子间接实施家暴，将会使他们的身心健康严重受损。过去，针对家长直接对未成年孩子实施打骂等家暴行为，仅停留在这种做法是否妥当、是否值得效仿的讨论和争议的层面上。比如，之前发生的“虎爸”“虎妈”事件，人们只关注该不该学他们，而忽略了他们的行为对未成年人身心的伤害，更没有考虑到拿反家暴法的标尺去衡量。

将目睹家暴行为的未成年人也认定为受害人，折射未成年人保护精细化。这显然值得各地仿效。首先，可以通过修改反家暴法等方式，详细划分出虐待未成年人的不同等级及相应的法律责任。其次，除了法律的制裁，应对家长进行心理辅导和教育，让他们学习怎样去解决孩子教育上的问题。特别是，完善对受虐待未成年人的服务机制，建立有效的对受虐待未成年人跟踪回访、民政救助、教育服务、庇护寄养等制度，以减少家暴对未成年人的影响，使受虐待未成年人能尽快回归社会。