方中华代表：因地制宜健全乡村治理体系

本报讯（记者任文岱） “因地制宜制定一套有执行力的乡村治理新举措，能更好地通过制度管人、人管制度，推进基层治理规范化。”今年全国两会，全国人大代表、浙江省台州市路桥区路南街道方林村党委书记方中华提出，要因地制宜健全乡村治理体系，加强依法治村顶层设计、为乡村振兴提供法治保障。

方中华说，凝聚群众的智慧和力量，是战胜一切困难挑战的底气。“我们村共有1134名村民，自1998年村里制定第一部《村民自治章程》以来，只要在理，人人都能出谋划策，都可以提出完善和修改意见，对提出宝贵意见的村民还会给予相应物质奖励，极大激发了村民自治积极性。”

“基层治方能天下安。一个健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，是基层治理的根基所在。从我们村的治理实践来看，《村民自治章程》是把村级小微权力关进制度的笼子里，是健全和完善乡村治理体系的制度支撑，是实现乡村社会善治的关键。”方中华如是说。

他进一步表示，各地乡村的实际情况不一，治理模式千差万别，只有适合自身发展条件的措施，才是最接地气和可操作的方案，方林村的《村民自治章程》就是在20多年的时间里不断修改完善形成的。“必须把实现村民的根本利益作为乡村治理的目标，坚持以村庄为本位、村民为主体，从村民最迫切的现实需求中探寻优化乡村治理之道。”

方中华建议，村规民约必须加强执行刚性，做到奖罚分明，才能成为村民可以比照执行的更有力行动指南。同时，还要通过做好顶层设计、普及法规知识、建立监督机制等措施，推行村级小微权力清单，充分利用信息化技术和互联网手段，进一步健全运行有效的乡村治理体系。