北京“回天地区”打造大型居住区治理示范 拟更新行政区划图

本报讯（记者徐秋颖） 12月11日，北京市委社会工委、市民政局、昌平区委、区政府联合组织召开“回天地区”基层社会治理工作任务部署会，发布《关于加强“回天地区”基层社会治理的实施方案》（以下简称《方案》）。该《方案》共有35条措施，其中7条在2020年6月底前完成，其余28条在年底前基本完成。

据了解，“回天地区”作为北京最大的居住区，大城市病问题突出，该《方案》旨在着力解决基层社会治理中的突出问题，把“回天地区”打造成居民参与、多方共治的大型社区治理典范。

更新行政区划图

调整社区规模

目前，“回天地区”共有包括东小口镇、回龙观街道、霍营街道、龙泽园街道、史各庄街道、天通苑北街道、天通苑南街道在内的“六街一镇”，129个社区。其中，规模最大的社区超过6500户。

北京市委社会工委、市民政局相关负责人表示，通过区别商品房社区、经济适用房社区、回迁房社区等不同类型，组织对3000户以上的大型社区进行摸底，各街镇根据社区实际管辖范围和人口规模提出调整意见。从全市情况看，一般超过5000户的大型社区以拆分为每个社区1000至3000户为宜。

根据《方案》，将对回龙观镇改为回龙观、龙泽园、史各庄三个街道的行政区划调整效果进行跟踪评估和完善，不断提高街道统筹协调能力、服务能力、管理能力和动员能力。

同时，推动部分街道驻地迁移工作，按照《行政区划管理条例》要求，昌平区政府办理天通苑南、天通苑北街道驻地迁移报批手续，完成搬迁。

《方案》还要求今年完成回龙观地区区划调整后行政区域界线勘定，更新行政区划图。

多渠道收集民意

年入户走访不低于90%

按照《方案》要求，“回天地区”还将推进“社区书记工作室”示范点、社区议事厅示范点、楼门院治理示范点等系列创建活动。

其中，在东小口镇九台社区、天通苑南街道天通东苑第一社区建设“社区书记工作室”。依托“北京昌平”APP、微信群等渠道搜集社情民意，形成协商议题、“微提案”。规范社区楼门院公示牌，明确楼门院公示的形式和内容，丰富楼门文化，开展楼门院治理示范点创建活动，建立楼门院微信群。

《方案》还明确要求，社区工作者要实行分片包户，通过入户走访听取居民意见建议，年入户走访量不低于社区住户量的90%。在社区显著位置设立意见箱。同时，通过制定推进社区全响应服务制的办法，采取轮班、调休、预约、上门服务、安排值班、微信办理等方式解决群众问题。

同时，“回天地区”也将改革社区服务站服务模式，按照每1000户1至2人的标准配置社区服务站专职工作人员。全面推行“综合窗口”模式，实行“一口受理”、预约办理，为行动不便的居民上门办理事务。

建立街道结对共建机制

打造“一街一品”

“回天地区”将建立社区发展规划师机制，聘请专家学者组成智囊团队，与街镇一对一合作，研究社区发展规划，打造“一街一品”“一镇一品”。

民政部门还将对街镇一对一对口指导。北京市工作专班处室与“回天地区”街镇进行一对一对口指导，建立对口指导的处室主要负责、其他处室协助、委局综合协调机制。

同时，组织街镇进行结对共建。组织相关街道与“回天地区”街镇进行结对共建，在制度机制、工作运转、基层治理、社区服务等方面进行经验交流。

另外，《方案》还要求2019年新建14个“一刻钟社区服务圈”，社区覆盖率达到90%，2020年社区覆盖率达到100%。