“农民工工资支付” 新规落实好才是真正好

  劳动用工全面实名制、使用农民工需交工资保证金、建立农民工工资专用账户……正在人社部网站公开征集意见的《保障农民工工资支付条例》（简称条例），有望将这些举措完善并用立法形式确定下来。条例将公开征求公众意见至今年9月12日。人社部新规征求意见，提出农民工工资每月至少足额发1次，逾期不支付加付至少50%赔偿金等规定。（8月16日《新京报》）

  人社部出台《保障农民工工资支付条例》——“农民工工资支付”新规正在向全社会进行为期一个月的征求意见，应该说，这是一大利好消息。虽然“劳动用工全面实名制、使用农民工需交工资保证金、建立农民工工资专用账户”等等是“新规”的重要内容，但是这些新规内容，其实早就有了。早在2004年9月6日，建设部就出台了《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》，国务院办公厅以国办〔2016〕1号文件，要求设立农民工工资专用账户，从规范企业工资支付行为、健全工资支付监控和保障制度、推进企业工资支付诚信体系建设、依法处置拖欠工资案件、改进建设领域工程款支付管理和用工方式等五个方面提出16条具体治理措施。

  如今，将“农民工工资支付”相关规定通过立法形式确定下来，使“新规”有了法律保障，逐步形成法律、制度完备、责任落实、监管有力的治理格局，有望使拖欠农民工工资问题得到根本遏制，努力实现基本无拖欠。最近两年，国家对于农民工工资问题也颇为重视，出台了相关政策，成立了专门的部门，保障建设领域工作的农民工工资发放问题。

  近年来，随着“欠薪入罪”等治理举措的推出，农民工工资拖欠问题总体上得到遏制。但在一些地方，高发、多发的态势没有得到根本性改变。看看这个身处社会最底层的群体那点少得可怜的权益，何以会一次次被任意践踏，“花样讨薪”、讨薪“马拉松”事件不断重演。

  说起来，农民工的合法权益并非毫无保障。在《工会法》《劳动合同法》等法律法规中，都已写入对农民工权益的保护。而且经过多年的编织与修补，制度之网是严密了。根据《中华人民共和国劳动法》《建筑领域农民工工资支付暂行办法》相关规定，为防止企业资金链断裂，工程建设有了“工资保证金”，设立了“农民工工资专用账户，”但实际上“工资保证金”并没有让农民工有保障，“农民工工资专用账户”里没钱，“恶意欠薪罪”也没有多少老赖真正入罪。相反，农民工讨薪成本却大大增加。

  “农民工工资支付”新规，通过法律格式化，《保障农民工工资支付条例》是防止欠薪的具体化的与时俱进。但是，新规虽好，落实到位更为重要。防止欠薪方面，不是我们没有规定，而是许许多多好的规定没有落实到位，往往成为水中月镜中花，“墙上画饼”。“新规”规定，拖欠农民工工资拟每日加付利息，逾期不支付加付至少50%赔偿金等规定，不可不严，但是“加付利息”，不能成为欠薪不还的“息事宁人”。关键是要让“新规”长出牙齿，法律不仅要有“牙齿”，而且还要有“坚硬的牙齿”，能够发挥出“牙齿”真正的作用。只有让法律以及监管长出牙齿，制度铁起来，动真格的，不断提高违法成本，农民工工资才有兜底保障，欠薪问题才能减少直至杜绝。“农民工工资支付”新规落实好，才是真正好。