防治职业病须从完善治理机制入手

近日，江西籍打工者吴植明仍在等待自己的职业病最终鉴定结果，前两次鉴定结论均为“职业性肿瘤（苯所致白血病）”，但他打工的单位华生电机有限公司对鉴定结论有异议，这让他的鉴定结果一拖再拖。如果吴植明的最终鉴定结果与前两次一致，那么他将是又一名因职业接触苯导致白血病的华生电机公司工人。在他之前，至少有4人已经拿到了鉴定结果为“职业性肿瘤（苯所致白血病）”的职业病鉴定书。

30余个行业面临职业病危害、累计报告病例逾80万、导致经济损失达数千亿元……随着经济的快速发展，职业病已成为影响职工生命健康的突出问题。职业病防治工作事关劳动者身体健康和生命安全，事关经济发展和社会稳定的大局，劳动者因工致残甚至丧命的事件屡有发生，令人唏嘘。

《中华人民共和国职业病防治法》自2001年颁布以来，先后经过 2011年、2016年两次修订，为劳动者筑起一道职业健康“防火墙”，彰显了国家对劳动者职业健康的高度重视。然而，目前我国职业病危害依然严重，对职业病防治工作提出新挑战。一方面，职业病防治任重道远，用人单位主体责任落实不到位。突出表现为用人单位法治意识不强，对改善作业环境、提供防护用品、组织职业健康检查投入不足，农民工、劳务派遣人员等的职业病防护得不到有效保障；另一方面，职业卫生监管和职业病防治服务能力不足。部分地区基层监管力量和防治工作基础薄弱，对危害信息掌握不全，对重点职业病及职业相关危害因素监测能力不足。现实之中，“预防职业病”已被一些企业演绎成了“发放津贴费”。职工获得了津贴，拿到了资金，却依然是在有危害的环境中工作。这无异于是在鼓励企业拿金钱购买工人的健康。在这样的“预防职业病”的氛围里，“上半辈子用命换钱，下半辈子用钱换命”已经成为“职业病”预防的尴尬。

面对职业病防治日益严峻的形势，切实加强职业病工伤预防和保障工作，关乎广大劳动者身体健康和生命安全，也是改善保障民生、平衡社会利益、调节社会关系、规范社会行为的必然要求。一方面，要防患于未然，完善预防机制。对于危害健康的岗位需要技术介入，要进行积极改造，达到健康的标准，不能让职工生活在有害的环境里，同时，加强对企业的监管，限制危害岗位的招工，危害大不能缓解的企业要限期整改，直到符合健康工作要求了，才能允许生产；另一方面，要强化用人单位职业病预防主体责任，把预防措施落实到生产经营活动的全过程，加强对用人单位在参加工伤保险、劳动安全、职业病预防方面的监管力度，不但要加强职业卫生监管执法力度，还要对监管机构和工作人员进行督导、问责。对于那些职业病高发、防治不力的地方和机构应该有追责机制。只有完善顶层设计，将职业病防治纳入国民经济和社会发展总体规划，加强统筹协调，部门协作，明确职责，多措并举，完善治理机制，才能切实提升职业病综合防治水平。