贵州道真：打造矛盾纠纷“三色预警分级处理”新样本

    近年来，贵州省遵义市道真县公安局紧紧围绕预防和遏制“民转刑”案件发生这一目标，着力构建“三色预警、分级处理”刑案防控体系，进一步加强社会各类矛盾纠纷和社会不安定因素排查力度，最大限度预防和减少“民转刑”案件发生，全力打造了新时代“枫桥经验”新样本。

　　自2015年8月以来，该县33个月零民转刑命案，连续19个月未发生“两抢”案件，人民群众获得感、幸福感、安全感连续攀升。

“三色预警”机制发挥重要作用

　　2018年4月23日下午，三江派出所所长雷勇接到余某某报警，称自己遭到一名女子殴打。原来多年前余某某趁王某丈夫外出务工，二人发生婚外情，被其丈夫发现后，导致夫妻关系破裂，王某一直怀恨在心。当日，余某某正在同村邻居家做客，被王某发现后用木棒击打了头部，造成轻微脑震荡。

　　雷勇根据县综治委出台的《道真自治县“三色预警、分级处理”排查化解矛盾纠纷实施方案》文件，将该案定为涉及感情纠纷、存在不安定因素的黄色预警。

　　三江派出所迅速调查取证，积极协调三江镇综治办、群乐村村委会等单位负责人组成调解小组，并邀请德高望重的人士参与调解，经过多方耐心沟通协调，最终双方释怀心中的积怨。

　　“恩怨纠葛多年了，今天终于解决了，感谢道真公安机关给我改过自新的机会，往后余生我会好好生活。”王某感激地说。

　　为全面推进平安建设，提高社会治安防控水平。道真县公安局在各村分片区成立“自管委”，构建村民自我管理的方式主导矛盾纠纷化解的模式。

　　“自管委”成员由村级警务助理、组长和本组德高望重具有带头作用的村民组成。由警务助理统一报乡镇工作领导小组，按纠纷的大小和轻重缓急，划分为红色、黄色、蓝色三个等次，制定相应的急救措施，及时解决矛盾纠纷，避免小矛盾激化酿成大案件。

　　“自三色预警实施以来，真正实现了‘小矛盾不出村、大矛盾不出镇’，全县‘民转刑’刑事案件大幅度下降，全面筑牢了刑案防控的‘第一防线’。”道真县公安局党委书记、局长曾润强说。

“三分法”特殊人群管理

成效显著

　　“民转刑”案件是当前社会治安中常发、易发的案件，预防和减少这类案件的发生是一项社会工程，实践证明，加大“民转刑”案件管控力度，建立以公安机关为主力的点、线、面全方位的治安防控体系尤为重要。

　　2018年3月20日20时许，道真县公安局三江派出所接到群众求助电话：“我们村村民万登高发病了，提着锄头到处乱窜要打人。”

　　万登高是被三江派出所列为关注对象的蓝色类别精神障碍患者，接到电话后，三江派出所迅速组织所内值班人员4人携警务装备赶赴上进组，办案民警立即制定相应措施，控制住当事人。

　　道真公安局率先提出“三分法”特殊人群管理举措。将具有暴力倾向和攻击性、对社会和他人生命财产安全造成严重威胁的特殊人群归为红色类别，列为重点对象；将具有肇事肇祸倾向，有可能对社会和他人生命财产造成损失的特殊人群归为黄色类别，列为管控对象；将具有精神障碍，但对社会和他人不构成威胁的特殊人群归为蓝色类别，列为关注对象。

　　同时，根据需求进行分级管控，按照三个级别分别进行管控，实现分层服务，提供相关医疗救助、民政救济、并对精神障碍患者家庭实施产业扶贫，增加其自身“造血功能”，助推早日脱贫致富。

　　“道真公安局拯救了我这个支离破碎的家庭，每个月替我们解决高额医药费，让我们的生活没有后顾之忧，真诚地谢谢他们……”万登高的妻子说。

　　自2016年以来，道真县精神障碍患者家庭每年的救济粮和临时救助金发放率达100%，累计发放贫困补助资金达380.7万元。

　　“研判好社会治安形势，将联动融合、开放共治等理念融入社会治理，道真公安加大力度提高群众工作力度，把解民忧、济民困作为推进社会发展的出发点和落脚点，给新时代‘枫桥经验’注入了新的活力，保障了社会平安，维护了社会安定和谐。”道真县委副书记、政法委书记陈永说。