落实“谁执法谁普法”责任制需要完善配套制度

　　“建立以案释法制度，加强执法司法典型案例整理编辑工作，建立‘谁执法谁普法’的‘案例库’。”近日，在山西省政府新闻办举行的新闻发布会上，山西省司法厅厅长薛永辉表示。此前，山西省委办公厅、省政府办公厅印发了《关于全面贯彻落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的实施意见》（以下简称实施意见）。实施意见明确规定，法官、检察官、行政执法人员、律师、公证员、基层法律服务工作者在履行职责过程中要发挥职业优势和典型案例的示范作用，围绕事实、证据、程序和法律适用等问题，向执法对象、服务对象和社会公众释法说理、解疑释惑、宣讲基本法律知识。

  早在去年，中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发《关于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的意见》，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实“谁执法谁普法”。

  “谁执法谁普法”的普法责任制，有助于构建部门分工负责、各司其职、齐抓共管的“大联动、大普法”工作格局。一方面，变执法、普法两张皮为普法与执法相融合。过去在执法过程中，执法与普法相脱节，以案释法很难真正落实，导致无谓的上诉和复议增加，既影响当事人权益的切实维护，也浪费了大量的司法和行政资源，现在强调“谁执法谁普法”，将责任加在了执法单位，执法部门同时也有普法的责任。另一方面，变普法软任务为硬指标。“谁执法谁普法”包括执法单位在执法过程中对本单位内部的执法人员、司法人员进行普法。执法部门需要通过各项具体的考虑安排，把“谁执法谁普法”的总体要求落到实处。

　　当然，实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制，还需要配套建立与之相适应的制度体系。第一是建立普法责任清单制度是至为关键的一个环节，需以此进一步明确部门和行业普法的责任主体、主要内容、工作标准以及时限要求等；第二则是要求各普法责任单位进一步提高自身法制素养，积极面向管理对象、服务对象、执法对象及社会公众宣传普及据以履行职能的法律法规。

　　唯有各部门把落实普法责任作为一项基本职能工作，将普法宣传教育与开展日常工作有机地结合起来，我们的普法质量和效率才能得到“双提升”。

  近日，记者暗访发现，安徽中医药大学第三附属医院的医护人员长期肆意骗取国家医保基金。为了套取医保资金，该院医护人员在检查、诊断、住院等环节大肆造假。据悉，由该省卫计委牵头组成的联合调查组已进驻该院，将依法依规严肃处理（1月19日澎湃新闻网）

  @徐甫祥：在国家早已将骗保行为纳入诈骗罪入刑的背景下，眼下最需要做的，是常态化且强有力的监管。尤其对各地医保主管部门来说，绝不能满足于坐在办公室审核医保单据，更不能仅限于媒体曝光后的事后追责，而要俯下身来，严格对医保定点医院进行定期及不定期的明察暗访。如此，方有望把骗保行为遏制在起始状态。

  在国内航空公司的飞机上不能用手机将成为历史。在有WIFI的航班上，还可尝试下单购物、支付。东方航空、海南航空日前分别宣布，允许乘客在空中使用手机，但需设置为“飞行模式”，关闭蜂窝移动通信功能。而不具备飞行模式的移动电话等设备，在空中仍然被禁止使用。（1月18日《北京青年报》）

  @宋鹏伟：尽管没有明确证据表明使用手机影响飞行安全，但也没有完全排除这种可能性。因此，考虑到飞行安全的特殊性，有条件开放的“条件”就应严格得到执行，而不是心存侥幸，“说说就算了”。在解禁之初，这些可能出现的问题尤其需要民航总局高度关注，从而在安全的基础上实现便民的初衷。

  1月18日，平安好医生联合《胡润百富》发布首届中国好医生榜，来自全国的近6000位优秀医生上榜。同时，平安好医生宣布启动面向1万名村医的“乡村好医生帮扶计划”，以“名医+村医”模式，改善城乡医疗资源分配不均现状、推动乡村医疗服务和人才建设升级。（1月19日《新闻晨报》）

  @邓海建：让名医成为民医、让村医成为名医，让资源更为普惠，好医生在身边、好医技在基层，那么，“病有良医”的美好愿景，起码不至于总是霸榜在两会的“操心事”排行榜上。类似于平安好医生的中国好医生榜和乡村好医生帮扶计划等，帮扶村医、关切痛点，对患者和医改来说，自然多多益善。

  “这是我们新建设的600米进村大道”“这是我们的垃圾分拣站”“这是党建绿化示范带”……近日，在浙江省永康市西溪镇西塘村，村党支部书记陈红灯拿着扩音器，一边走，一边指，向身旁的40多位“考官”现场述职，接受大伙问询。（1月19日《新华每日电讯》）

  @陆仁忠：尽管村级干部只是党的干部中的最基础单位，却是党和国家方针政策在基层有效落实的基础保证，也是直接联系服务群众的关键一环。抓好村级干部的管理、考核，就应常态开展“现场述职”，让工作有实效，更有长效。

  1月18日，北京地铁晒出安检十年“成绩单”。自2008年以来，北京地铁查获各类违禁品116万件，平均每百万件物品中能查出118件违禁品，有5.1万人因携带违禁品被移送公安机关。北京地铁保卫部相关负责人介绍，水果刀、花露水等较为日常的用品被查出的数量最多，其中水果刀为“最火”违禁品。（1月19日《北京青年报》）

  @丁恒情：如何守护公共安全？如何确保回家的路更顺畅？需要读懂安检十年“成绩单”背后的隐忧。在此，我们需要思考的是，在安检十年“成绩单”背后，到底还有多少安全责任的缺失，安全意识的沉睡？