上海公共法律服务体系建设取得阶段性成果

  近年来，上海大力推进公共法律服务体系建设，上海市司法局和16个区司法局全部建立了以主要领导任组长的领导小组以及项目办公室。上海市司法局先后制定印发了《关于建立司法行政综合法律服务窗口的指导意见》《关于深化本市司法行政12348公共法律服务平台建设工作总体方案》《上海市公共法律服务平台建设实施方案》，明确任务书、时间表、路线图，着力搭建“四纵三横”普惠型公共法律服务网络。

  公共法律服务网络在纵向上建立以市公共法律服务中心为龙头，区公共法律服务中心为枢纽，街镇公共法律服务工作站以及居村公共法律服务工作室为延伸的四级平台。在横向上，坚持以网络服务为主、电话服务为辅、窗口服务为支撑的建设思路，着力搭建了资源高度融合，集合线下（实体窗口）、线中（电话热线）、线上（智能网络）为一体的公共法律服务网络体系。对线下、线中、线上三个平台通过技术手段互联互通，实现“三位一体”的整体架构模式，即：共用一个管理系统、一个数据库、一支公共法律服务志愿者队伍。

  目前，司法行政部门已经整合律师、公证、司法鉴定、人民调解、司法考试、基层法律服务、社区矫正、行政审批等多种群众日常所需的法律服务资源，在平台上统一提供法律服务，牵头组建了由16个区司法局和市律师协会、市公证协会、市司法鉴定协会、市人民调解协会共同参与的21支志愿者队伍，共有1000多名法律服务志愿者，基本实现司法行政公共法律服务事项的全面覆盖。

  据了解，市级公共法律服务中心于2016年1月正式建成，共设立10个办事窗口、6间法律服务咨询室，为市民提供标准化、综合性、一站式的司法行政公共法律服务。服务中心运行以来，共接待群众近6万人次，各协会派出法律服务志愿者1780人次，公益咨询接待15743人次。

  “12348上海法网”于11月29日正式上线， “12348上海法网”平台包括网站、APP和微信号，网络平台上有四大板块，普法学法板块，打造集法律服务小常识、便民信息、法宣活动等为一体的百姓学法平台；法治地图板块，整合法律服务资源，按群众喜闻乐见的淘宝找产品方式，法律服务机构和人员全部上网，供群众一键查找，解决群众寻找可靠法律服务的问题；法律咨询板块，打造多渠道、一站式咨询模块，律师、公证、司法鉴定、人民调解、法律援助、社区矫正等六种事项均提供在线实时咨询，此外还有留言咨询、智能咨询等多种功能，满足不同群众、不同事项对咨询方式的不同需求；法律服务板块，提供了法律援助在线预申请，预约线下律师服务，部分公证的在线办理，部分司法鉴定事项和人民调解的在线预约，司法考试信息的在线查询等法律服务功能。同时，全面梳理现有的服务事项，形成了第一批公共法律服务项目清单，已经向社会各界公布。

  根据司法部部署，今年年底，部级公共法律服务网上平台“12348中国法网”将上线运行，届时上海法网将与中国法网实现对接，最终将在全国范围内形成一张网络。

  上海市司法局局长陆卫东表示， 16个区级实体平台今年底全部建成，居村（社区）法律顾问实现全覆盖。明年6月，全市所有街镇建成公共法律服务工作站，居村建成公共法律服务工作室。到2020年，总体形成覆盖城乡、功能完备、便捷高效的公共法律服务网络体系，实现公共法律服务的标准化、精细化、便捷化，努力为人民群众提供普惠性、公益性、可选择的公共法律服务。