浙江省浦江县委政法委以“大综治”理念创佳绩

    浦江县委政法委作为平安建设的指挥部、参谋部、协调部，坚持“大平安”“大综治”理念，将综合治理与为民服务深度对接，获得“全国社会治安综合治理先进集体”等荣誉。

  近年来，浙江省浦江县委政法委作为平安建设的指挥部、参谋部、协调部，切实强化组织协调、创新机制、固本强基，始终坚持“大平安”“大综治”理念，始终坚持问题导向，解决群众反映强烈的突出问题和影响社会和谐稳定的根本问题，通过优化社会治安环境和抓好基层社会治理等，将综合治理与为民服务深度对接，致力于构建宽领域、大范围、多层次的综合治理体系，区域环境不断优化，群众安全感显著增强。

  据了解，浦江县委政法委先后获得全国法治教育先进、浙江省综治先进集体、浙江省国家安全人民防线建设优秀单位等荣誉，在浙江省金华市政法委考核中连续三年名列第一。中央综治办主任陈训秋，时任浙江省委书记夏宝龙，省委政法委副书记，省综治办主任刘树枝等领导对浦江县社会综合治理工作给予了高度评价。日前，在全国社会治安综合治理表彰大会上，浦江县委政法委被中央综治委授予“全国社会治安综合治理先进集体”称号。

以服务优化社会治安环境

  近年来，浦江县委政法委坚持把“五水共治”“三改一拆”等作为社会综合治理的大平台、试验田，严格做到“县委中心工作在哪里，政法工作就跟进到哪里”，全力做好服务保障工作。

  2016年以来，浦江县委政法委积极会同卫计局、公安局、财政局、民政局、残联等7家单位出台《浦江县关于加强精神障碍患者救治救助工作实施意见》，财政拨专款610万元资金落实精神障碍患者救治救助全覆盖；建立监护“以奖代补”制度，根据精神障碍患者的等级，对全县1661名精神病患者发放补助；探索责任保险制度，政府对精神障碍患者肇事肇祸造成人身伤害和财产损失予以投保；实行分类治疗，全面提升精神障碍患者的帮扶体系，依托黄锋精神专科医院，不定期组织精神障碍患者家属参与互动治疗，提高患者社会生活能力，提高患者康复率。

  记者了解到，浦江县委政法委全面落实行业、场所规范化建设。加强寄递物流、旅馆（民宿）、网吧、加油站、燃气、消控室、小餐饮等行业规范化管理，会同公安、市场监管、消防、文化、建设等单位，不断推行行业管理规范，强化行业安全管理制度。成立“浦江县物流寄递行业协会”，建立行业规范建设工作联席会议制度，对旅馆业、消控室、娱乐场所、网吧、餐饮店、农贸市场等进行统一标准、统一标识、统一台账等规范化管理，推动落实“100%”实名登记制度。

  在对待犯罪方面，浦江县委政法委以依法打击为突破口，敢于主动亮剑，全力护航中心工作，全面打造风清气正。3年来，从严从快查处多起妨害公务、扰乱单位秩序和污染环境案件，有力保障了重大工作的推进；加大涉嫌串通投标、集资诈骗、非法吸收公众存款等经济犯罪的查处力度，通过组建破产合议庭、府院联动化解危机风险等措施，及时化解了60余家企业破产纠纷，消除了一大批群体性事件隐患；依法开展“拔钉除霸”专项行动，对横行乡里、称霸一方的基层“毒瘤”果断出手，一举捣毁涉黑、涉恶团伙27个。

治理基层全面维护社会稳定

  据了解，浦江县建立了由县委常委、政法委书记任组长，综治、司法、维稳、信访、公安、法院等部门组成的县矛盾纠纷多元化解工作领导小组，在医疗、劳动、环保、交通事故等矛盾纠纷多发领域，建立15个专业性调解委员会，先后将具有丰富调解经验的30名调解员和10名群众工作员聘为专业调解员，充分利用其基层调解经验、人格魅力、地缘亲近关系等优势，参与矛盾纠纷调解。

  加大调解员能力提升，分批对全县调解员开展培训，提升其综合业务素质。加强矛盾纠纷常态化排查化解，通过每月一次开展全县矛盾纠纷大排查，第一时间发现、化解矛盾纠纷，最大限度解决在基层。注重重大、疑难矛盾纠纷的攻坚化解，疑难信访积案逐步减少。

  记者了解到，浦江县率先在金华市建成县级矛盾纠纷多元化调解中心，动员律师、群众工作员等社会第三方力量积极参与化解，构建以政府调解机制为主、社会第三方参与为辅的多元化矛盾纠纷解决机制建设。一年来，共调处矛盾纠纷2099件，调解率高达98.3%。积极开展“两网融合”建设，在全省率先实现县乡两级社会治理综合指挥平台大屏幕和视联网全覆盖，在全省社会综治现场会上作经验发言；深入推进社会治安防控体系建设，以构建立体化、金字塔形防控网络为抓手，深入推进视频监控向农村延伸。同时，加强对重点场所开展常态化的定点清查整治。

  目前，浦江县盗窃警情同比下降27.7%，“两抢”案件同比下降75%；平安建设考核从全省第78位跃升至第12位，群众安全感和平安满意度两项连续两年列第一名。

创新机制提升综合治理水平

  为积极构建信访“浦江模式”，浦江县委政法委创新初信初访十日办结机制，信访总量从5年前的5045件（人）次下降到568件（人）次，连续两年实现“进京非访归零、初信初访归零”，信访经验在长沙召开的全国政法工作会议上宣传。

  2016年浦江县人民法院人均结案数列全省第一，被评为全省优秀法院、省政法系统先进集体；浦江县检察院在全省综合考评中位列前三；大力推行公安大部制改革，派出所警力占比上升至49.6%，全省公安机关大部门、大警种制改革工作现场会在浦江召开。探索创新非正常死亡事件处置工作机制，“陈尸化解”浦江模式得到时任省委书记夏宝龙的批示肯定，并在全省推广。

  据了解，浦江县委政法委还全面打造“全责网格长、全心网格员”的网格化管理浦江模式示范建设，整合各方资源，整合各类协辅人员实行乡镇（街道）统筹，资源共享的新型网格管理机制并完善法治、德治、自治“三治合一”的基层治理体系，依托“江南第一家”168条郑氏规范，积极推动全县429个村修订新版村规民约，真正让村规民约成为基层社会治理的规范和标尺，村规民约、社区公约制订修订工作经验在全省创新基层社会治理现场推进会上发言；深入开展普法宣讲教育，组建“百人普法宣讲团”，以“普法十进”为抓手，常态化进农村、进学校、进机关甚至进寺庙开展法治宣讲，实现普法全覆盖。

  浦江县委政法委常务副书记、综治办主任吴伟义表示，将持续做好社会治安综合治理这一系统工程，坚持以问题导向，不断寻找短板；坚持以效果导向，不断补齐短板；坚持以目标为导向，不断创新发展，全力以赴，主动作为，敢于担当，树立政法铁军旗帜，坚决完成队伍建设各项任务，为平安浦江创建谱写新的篇章。