广州市增城公安分局合成作战提高打击效能

　　根据中央、公安部和广东省委、省政府的部署要求，广东省公安厅自2016年开始，组织全省公安机关开展“飓风2016”专项行动，重点打击群众反映强烈的涉毒、盗抢、涉电信诈骗及金融领域等突出违法犯罪，取得显著成效。2017年，广东警方围绕党的十九大维稳安保工作，继续开展“飓风2017”专项行动，强力打击电信网络诈骗、金融领域犯罪、“两抢一盗”、黑恶势力等4类突出违法犯罪，切实遏制了这些犯罪高发势头，群众安全感和满意度不断提高。

　　为收集、提炼“飓风专项行动”开展1年多来，公安一线在打击犯罪方面取得的成绩、经验，民主与法制时报记者专访了广州市增城区人民政府副区长、区公安分局局长郑恒。

　　记者：请简单介绍一下增城区在“飓风2016”专项行动中的工作开展情况，取得了哪些主要成绩？

　　郑恒：增城区公安分局自“飓风2016”专项打击整治行动开展以来，按照省厅和市局的统一部署，在巩固“六大专项”“3+2”两大打击整治行动的基础上，紧紧围绕打击重点，积极整合资源、创新机制，不断强化打击力度，按照“什么犯罪突出就打击什么犯罪”的工作思路，形成全警动员、戮力攻坚的打击整治格局。分局在“飓风2016”专项行动中，全年综合量化评价得分在广州市各区排名第一，其中打击涉毒违法犯罪、打击涉电信诈骗犯罪、打击涉金融领域犯罪专项行动均在全市各区排名第一，打击涉盗抢犯罪排名第二。全年累计破获各类刑事案件同比上升0.5%；抓获处理人员同比上升3.5%，受理案件类警情同比下降3.3%，连续3年呈现警情下降、打击效能上升的良好局面。

　　记者：在警力普遍紧张的情况下，分局在打击犯罪方面取得显著成效，有何制胜法宝？

　　郑恒：首先是要有一支过硬的刑侦队伍，依靠科技创新，向科技向警力。分局顺应大数据时代的新形势，早在2013年10月就成立了合成作战行动中心。该中心在全面整合各类信息数据资源的基础上，为全分局各业务单位提供大数据信息研判服务，打破了以往的单一警种信息壁垒，实现大数据资源集约化应用。通过有效整合各种警力、职能、手段、信息，达到警种、岗位、层级、内外优势互补的目的，从而实现“小案多破，大案快破”的打击效果。一是构建分级分类信息研判工作格局。建立合成作战行动中心-业务警种-局属各派出所信息研判小组组成的“三级”信息研判队伍，全方位、多层次开展信息研判工作，助力专项行动整体打击效能明显提升。二是构建流水作业式案件研判机制。为实现破案资源整合效益的最大化，合成作战行动中心各岗位各司其职，根据案件类型、多种侦查资源同步运用，确保对案件信息的高效研判。三是构建信息与行动一体化机制。合成作战行动中心对相关案件的研判结果，要求经办单位限期破案，并安排信息分析员随案跟进侦查及现场抓捕工作，形成从案件研判、侦查、抓捕、审讯的循环滚动打击模式。

　　记者：为进一步推动“飓风2017”深入、有效开展，分局接下来有什么计划和举措？有哪些工作重点？

　　郑恒：今年分局继续按照省厅和市局的决策部署，认真贯彻落实上级政法、公安工作会议精神，根据广州市打造 “全省排头兵、全国走前列、国际最安全城市之一”的定位，紧紧围绕建设“平安广州、平安增城”的要求为指导思想。重点打击电信网络诈骗、金融领域突出犯罪、“两抢一盗”、黑恶势力犯罪等4类突出违法犯罪，同时，将“人民禁毒工程”同步部署、同步推进。坚持“以打开路，以打促防”，通过开展“飓风2017”专项行动，不断提升打击突出刑事犯罪，确保实现“刑事立案继续下降、刑事打击效能不断提升”的工作目标，以强有力的打击为党的十九大、省第十二次党代会的胜利召开和《财富》全球论坛的成功举办提供坚强安全保障，为增城经济、社会发展创造更加“平安有序”的城市环境为总任务目标。

　　为了保证工作目标的实现，分局制订了以下措施：

　　一、提前谋划，确保专项行动有力开展。

　　分局高度重视打击行动，通过召开专题会议，统一思想，将“飓风2017”专项行动作为贯穿全年的一项中心工作来抓。结合省公安厅、市公安局打击重点，提前谋划，定期召开专题会议，分析刑事打击工作存在的短板，采取将行动成绩纳入分类绩效考核指标等有针对性的措施，提高打击效能，迅速掀起严打行动的高潮，强力推进各项打击工作深入开展。

　　二、合成作战，全面提升刑事打击效能。

　　一是强化合成作战，提升侦办大要案能力。以合成作战行动中心为依托，为专项行动提供信息支撑，形成多种侦查措施同步上案、合力攻坚的打击格局。今年已先后打掉盗抢团伙36个、涉毒团伙11个、涉黄赌团伙12个，分别侦破网络投资诈骗、刷信用卡诈骗等特大电信诈骗案等一批重特大案件。二是强化片区联动打击机制，提升打击合力。深化、完善片区联动打击刑事犯罪工作机制，建立信息会商机制，盘活警力，提升打击效能。目前，分局刑拘人数、逮捕人数分别同比上升46.8%、71%。三是依托侦审考一体化模式，提升办案质量。充分发挥刑侦、预审队伍专业优势，强化审讯能力，法制、预审部门相互监督，层层把关，提升办案质量。目前，分局逮捕率同比上升7%，破案数同比上升45.9%。

　　三、夯实刑侦基础，拓宽打击破案新增长点。

　　一是认真落实“一长四必”机制。进一步壮大专业技术队伍，有效提升现场勘查、信息采集、信息录入、信息比对的工作水平，确保刑事技术工作可持续发展。二是全面提升视频侦查运用水平。建立视频专干考核制度，采取送教上门、跟班学习等培训方式，提高视频人员业务水平，加强和改进视频应用管理工作，提高视频应用效能。1-4月，分局利用视频破案数同比上升76%，三是强化金融犯罪排查打击。严打非法集资等涉金融领域违法犯罪，联合相关职能部门，加强对投资理财类公司和P2P网络借贷公司的日常排查打击，今年先后侦破马某地下钱庄、梁某虚开增值税发票案等重大案件。

　　四、激发活力，全面推进专项行动向纵深发展。

　　落实从优待警政策，制定多项激励措施，对先进单位和个人进行奖励，通过政工简报、表扬快讯、警营之星评选等方式选树先进典型，形成创先争优良好工作氛围。同时，争取党委、政府支持，加大有奖举报工作力度，发动群众举报犯罪线索，充分调动社会各界协助公安机关打击各类突出违法犯罪的积极性。

　　在严打各类违法犯罪的同时，分局主动挖掘正面宣传素材，加强与媒体沟通协调，多层次、多渠道宣传行动取得的成效，同时大力揭露作案手段，提升群众安全防范意识，营造全社会参与“飓风2017”专项行动的浓厚氛围。