居民自治自管解决“老旧”问题

    赵家楼社区赵堂子胡同12号院是一个典型的老旧小区。长期以来，该院物业管理缺失，居民反映强烈。社区推行居民自我管理模式，由居民选举产生的院委会对小区内的安全、环境进行全方位的管理，最终为小区居民营造了道路整洁、功能完备的生活环境，解决了老旧小区的“老大难”问题。

    北京市东城区建国门街道赵家楼社区属于老旧居民小区，社区内有26栋老旧居民楼，很多为上世纪90年代建造，没有物业或物业管理不善，因此引发很多问题，居民反映强烈。赵家楼社区为了解决老旧楼区问题，推动居民自治自管，以赵堂子胡同12号院为试点，向街道进行了立项申请，建立院委会，实行自我管理。

    赵家楼社区赵堂子胡同12号院是上世纪90年代建造的地上6层地下一层的老居民楼，该楼有6个单元共112户居民，是一个典型的老旧小区。该院物业管理缺失，院内私搭乱建严重，空地杂草丛生，废弃物及建筑垃圾随意堆放，自行车棚损坏，下水道堵塞无人管理，院内脏、乱、差严重。长期以来，居民对此反映强烈，多次找有关部门和领导要求治理。

    为了充分回应居民呼声，并让有关部门和单位及时处理，使问题得到解决，同时充分发挥居民自治能力，培养居民关爱社区意识，确实为居民办实事，达到让居民受益、让居民满意的最终目的，社区决定推行居民自我管理模式，由该院居民召开居民大会，推荐并选举德高望重、居民信任拥戴的5人组成院委会，对小区内的安全、环境进行全方位管理，为小区居民营造一个道路整洁、功能完备的生活环境，进而提高小区居民的幸福指数。

    赵堂子胡同12号院院委会坚持每月院委会例会制度，规定每月第一周周三下午在社区召开院委会会议。会议集中讨论楼内居民反映的问题，通过社区信息沙龙等方式及时向社区和上级反映。

    院委会通过社区取得街道办事处相关单位的支持，实现拆除院内违章建筑和对院内路面、绿地、环境治理的施工。院委会治理解决了多年堵塞的下水道问题；拆除了院内的违章建筑；修理了坑洼不平的路面；清理了多年在自行车棚堆放的杂物，维修了破旧的自行车棚并安装门锁集中管理；应居民需求，安装了院内照明灯；粉刷了院内墙壁，并张贴了社会主义核心价值观、家园主题宣传画，美化了院内环境。一系列措施得到居民的赞扬。

    院委会建立后，制定了本院《居民公约》，逐步实现院内管理常态化、制度化。对每户居民每年收取50元卫生费，聘用专门保洁员，在保洁员聘用问题上，院委会根据居民推荐确定人选，并就该岗位的工资待遇、岗位职责协同社区与当事人选共同讨论决定，在共建中共享，在共享中共建。

    针对居民反映强烈的西门开关问题，院委会与居委会商议，采取民主问卷的方式，对每户居民开展调查，最终确定了分时段开放西门小门的方案，并向居民进行公示公告，得到了居民的满意。

    为了解决院内装修垃圾清理问题，院委会和居委会商议，共同制定了《告知书》，规范了装修时间、装修垃圾堆放清理等内容，院委会、居委会与装修施工方、房主共同签订告知书，使院内装修问题得到了有效管理。

    通过院委会的推动，该院实现了卫生有人做，门卫有人负责，规定了西门的开放时间，制定了《居民公约》，居民普遍共同遵守，营造了和谐的邻里氛围。探索了居民自治模式。通过院委会促使该院在各方面实现的一系列改善，该院的居民参与该院管理建设、参与社会生活的积极性得到了显著提高，不少居民更加愿意向院委会和社区反映意见建议。

    赵堂子胡同12号院自管会对外来人口的管理成效非常突出，如今各位自管会成员都成了邻里中的调解员。自己组织“六一”儿童节活动、慰问军属活动拉近了邻里关系；丢失在车棚的笔记本，安然回到了失主手里。

    院委会成立以来在改善该院居民生活、满足居民群众多元需求、加快推进社区治理、促进社区居民参与生活环境建设、凝聚居民群众、营造社区和谐氛围等方面，取得积极作用和效果。

    同时，该院周边几个小区的居民看到了该院自院委会成立运作以来的变化，也纷纷提出要效仿该院成立自己的院委会，并积极出谋划策协助社区建设，提高居民自治管理的积极性。

    （作者就职于北京市东城区建国门街道社区社会组织联合会）