北京法院司法改革全面推进取得初步成效

组建团队 落实责任

　　本报讯（记者任文岱） 2月23日上午，北京市高级人民法院召开新闻发布会，介绍全市法院司法体制改革工作情况。自2016年3月全面推开以司法责任制为核心的司法体制改革以来，北京法院按照“既要真改、又要平稳”的总体要求，遵循全面启动、全体动员、全员培训、全程思想教育、全方位舆论引导、争取各方面全力支持的“六全”工作法，健全制度机制，落实司法责任制、人员分类管理、职业保障和人财物统一管理，各项改革全面推进并取得初步成效。

　　北京高院副院长、司法改革领导小组办公室主任安凤德表示，目前，以司法责任制为核心的4项基础改革基本落地，法官事务性工作有所减轻，法官、法官助理、书记员职责更加明晰，院庭长办案渐成常态。

　　据介绍，在员额制改革和人员分类管理方面，北京法院科学分配法官员额，合理确定入额条件，严格执行入额程序。经遴选，全市法院产生入额法官2636名，实际入额法官的平均年龄达到40.6岁，平均任职时间11.9年。全市法院一线审判人员增加22%，入额法官的平均年龄、学历水平、任职经历都有所提高，进一步提升了法官的专业化、职业化水平。此外，北京法院还积极增补了1996名聘用制审判辅助人员编制，公开向社会招聘近900余名聘用制辅助人员，补充审判力量。

　　安凤德表示，在落实司法责任制方面，北京高院制定了《关于完善审判责任制的实施办法》及院庭长办案、院庭长审判管理监督权责清单、审委会工作规则、专业法官会议工作规则4个配套文件，推动全市法院按照新的审判权运行模式办案并承担审判责任。“去年全市法院院庭长共计办案138773件，同比增长52.2%，占结案总数的21.2%。”

　　北京二中院副院长王金山介绍，二中院组建了44个“审权事权双模运行”审判团队，确保法官将全部精力都用于“坐堂审案”“拍板定案”。

　　北京三中院副院长刘双玉表示，三中院实行案件繁简分流，形成了“快审出效率，精审出效果”的审判格局，为落实司法责任制提供了机制保障。

　　安凤德还介绍，在其他各项改革中，北京高院制定关于领导干部干预司法活动、插手具体案件处理相关规定的实施细则，确保司法廉洁。同时大力推进繁简分流和多元化纠纷解决机制建设，2016年全市法院立案前分流案件68763件，调解成功19046件。

　　“2016年，全市法院执法办案实现收案增长8.3%，结案增长20.6%、未结案下降2.8%的‘两升一降’良好态势，反映审判质量的核心指标均与去年同期基本持平或同比好转。”安凤德说，“2017年，全市法院将按照习近平总书记提出的亲力亲为抓改革、扑下身子抓落实的要求，深入推进司法体制改革，以‘钉钉子’精神狠抓贯彻落实。重点推进规范化建设，明确各类司法人员工作职责、流程和标准，统一裁判尺度和法律适用，严格司法，确保案件处理经得起法律和历史检验。”