江苏南通“三所共建”模式获全国推广

　　本报讯（记者时婷婷 通讯员葛重兵 张卫华） 近日，在中央政法工作会议上，南通市港闸区探索建立的基层司法所、派出所、律师事务所“三所共建”工作经验作为江苏典型向全国推广。

　　基层社会治理是法治建设的基础条件，但目前政法基层单位往往习惯单一作战，存在着部门合力不强、专业力量不足、管理手段不多等问题。如何破解这个局面？南通市港闸区秦灶街道党工委动起了脑筋。

　　“司法所作为基层社会治理的重要部门，常常感到柔性有余，刚性不足。派出所面对各种非警务类矛盾，虽然具有职能优势，但也存在调解力量不足、民商事法律法规知识欠缺等问题。而律师作为第三方专业社会力量，说的话老百姓往往又想听、能听、听得进去，所以基层社会治理亟待整合资源形成合力。”南通市港闸区秦灶街道党工委副书记、综治中心主任王强说。

　　为此，街道党工委开始探索建立由党委领导，综治牵头，派出所、司法所、律师事务所共同参与的“三所共建”社会治理新模式，建立健全定期研判预警、重大事务会商会办、社会稳定风险评估、涉法涉诉联合介入、合法权益保障联动等五项机制，实施关口前移、资源共享、人员联动、信息互通、优势叠加，在促进社会平安稳定、建设和谐港闸中发挥了独特作用。

　　2015年3月24日上午，在秦灶街道江海佳苑15幢902室安装不锈钢防盗窗的外省籍男子宋某意外坠楼身亡。死者家属情绪异常激动，组织100多名老乡堵门、烧纸、哭闹、堵塞交通。派出所第一时间赶到现场控制事态，同时向“三所共建”办公室汇报，司法所会同律师事务所介入调处，充分发挥各自优势，经过多轮谈判，死者家属与业主达成协议，妥善地解决了这起事件。“三所共建”的作用经受住了实践考验。

　　在秦灶街道试点取得成效的基础上，港闸区召开现场会，出台实施意见推广这一做法。港闸区委常委、政法委书记朱玉强说，该区在街道综治中心设立“三所共建”办公室及调解室、合议室、涉法涉诉评估室、法律援助工作站，明确司法所、派出所、律师事务所共建工作19项具体职责；在村（社区）设立警务室、律师工作室和司法行政服务站，在每一个村落实一个民警、一个社工、一个律师。在村民小组和居民楼道建立社情民意收集点，确保社会治理网格化，并延伸到安置帮教、信访维稳、未成年人权益保护等方面。“三所共建”以来，港闸区公众安全感、社会满意度跃居全省前列。江苏省公安厅对此做法给予充分肯定，省司法厅主要领导批示全省学习借鉴南通港闸做法。